构建平安大同，让老百姓在安全祥和的环境中建设家园。大同市委、市政府把握社会治安的主动权和主导权，从人民群众反映最为强烈的问题入手，严厉惩治犯罪行为，积极化解矛盾纠纷，不断健全防控体系，取得明显效果，全市刑事发案率下降近12个百分点，群众安全感上升3个百分点。2013年，大同市被省综治委评为“全省社会管理综治先进市”，并进入全省前三名。

控源头：大手笔夯实平安基础

2013年，在各级财政较为困难的情况下，大同市大手笔、超常规地加快平安基础工程建设步伐，先后投入1.2亿元建设了县、乡、村三级社会服务治理电子信息平台，完善了网格化管理服务，初步实现了“发现问题—PDA手机拍摄上传—网上反应—现场解决—信息反馈”快捷高效的社会治理新模式，共建成县级中心11个，乡镇（街道）中心145个，村庄（社区）中心2257个，共划分网格5526个，调解矛盾纠纷1200余起，为群众办好事实事950余件；投入5500万元，全面加快城市报警监控系统建设步伐，市政府还将费用列入道路建设预算。目前，全市视频监控覆盖区域已达933处，覆盖公共场所4351个、重点单位2210个，同时乡镇村庄安装监控探头1113个、报警装置248个，为案件侦破和道路管理安上了“千里眼”和“顺风耳”；投入3000万元，在人口密聚区和主要商业网点建设“警银亭”——警务工作站110个，最大限度地屯警街头，有效加大巡逻密度和频次。近3个月来，“警银亭”民警就为群众提供帮助830次，抓获作案成员54人。

抓大头：打与控双拳出击。　在实施平安创建工程中，大同市紧紧抓住这个“大头”，组织公安机关开展了以“打现行、破积案、抓逃犯、严整治、强防范、创平安”为主要内容的“平安一号”和以“肃毒害、创平安”为主要内容的“平安二号”行动，市公安局打破警种限制，整合有效警力，采取主要警种一把手、三分之二的骨干警力全部下到战区的办法，共抽调3600名人员，组成五大战区，五拳同击，同时利用局长信箱、市长信箱、平安大同微博、民生在线等多种渠道了解民意，接受线索举报，不断加大对违法犯罪活动的打击力度，压缩犯罪分子的生存空间。市公安局党委还专门挤出100万元用于大要案侦破奖励，实现一案一奖励，一月一兑现，收到了明显效果。

一年来，全市公安机关共立刑事案件3456起，同比下降11.7%，破获刑事案件2787起，同比增加892起。打掉制毒团伙11个，破获毒品刑事案件138起。其中影响群众安全感最大的“八类案件”占刑事案件比重从去年的18.5%下降到今年的7%。

“打”要准，“控”要稳。市综治委先后组织了5次“六项整治”专项行动，反复对城乡结合部、城中村、工矿区、出租屋、“九小场所”、校园周边进行治安清查，共排查出各类问题154个，现场整治44个。取缔无证或不洁摊点1565个、网吧32个，净化了校园周边环境。2013年SD中国在大同市举办期间，共接待游客23万余人，外宾300多人，由于细致严谨的防控安排，确保了万无一失。

暖心头：阳光执法看得见

一年来，全市政法系统推出三大措施确保阳光执法、公正司法，最大限度确保当事人输赢皆服，受助人温暖心头。

首先是全面推行执法司法公开制度，以公开促公正，以规范促公正。市中级人民法院积极推行裁判文书上网准备工作，要求除涉及国家机密、个人隐私的案件外，要全部公开。市公安局将200项权限在政府网上公布，并组织了2次网上案件考评，对发现的70个问题全部进行了整改。

其次，推行执法司法便民利民制度，要求政法机关全部实行公开办事，阳光办理。市中级人民法院对涉及民生的案件优先立案，优先审理，优先执行，并组成流动法庭，深入田间地头、村庄企业，巡回开庭，方便群众；市检察院定期开展“检查开放日”活动，邀请各界群众公开征求意见；市公安局出台《深化民生警务实施意见》，启用网上便民服务热线，充实一线民警，派出所民警比例由原来的35%提高到50%，户政处还推出“一窗口受理、一次性告知、一站式服务、一律限时办结、一张网监督”共“五个一”便民措施。交警部门做出了外埠车辆零时来同轻微违章不罚款和多功能巡逻车规范执法的“两项承诺”。市司法局加大法律援助力度，一年来共为群众办理法律援助案件1330起，受援人员达1410人，共为他们争取赔偿金、生活费1200余万元。

第三，进一步加大执法监督力度，健全执法司法监督体系。市委政法委出台了《加强执法监督意见》，选配了50名执法监督员，定期邀请他们对热点案件、涉法涉述案件进行阳光评议，回应群众关切。（马立斌 刘培现）