教辅变成“教腐”。在一些地方，从教育官员到学校校长，再到老师，每个人都贪婪无比，无论权力大小，哪怕只有一丁点权力，都不遗余力地将权力变现，把学生当作“唐僧肉”，把学生家长当挖掘不尽的“聚宝盆”。CFP供图

2011年5月25日上午，一名小学三年级的9岁农村孩子，因为靠种菜为生的爷爷无法满足其买一套价值36元的辅导书的愿望，用一根塑料绳，在自己家里上吊自杀。悲剧引发社会对教辅书的关注。

同年，多个部委重拳出击，开始重点治理中小学教辅材料问题。力度之大，前所未有。行业将这一轮新的教辅书治理统称为“教辅新政”。

“新政”运行两年多，是否取得了预期成效，教辅书乱象的根源在哪儿，如何才能实现行业的良性发展？

中小学生教辅书市场每年达300多亿元

作为一名母亲，鲍红对教辅书有切身体会。鲍红是中国新闻出版研究院副研究员，她从事出版研究10多年，近3年来持续关注教辅书管理问题。

“我讨厌教辅书，不愿让孩子陷于重复题海的老路。每天坚持的大量练习，对日后的工作和生活又有什么用？”她说，“但另一方面，适当的巩固是需要的。孩子学过的知识，确实需要一定的练习。”

“相比之下，图书是一种比较实惠的助学产品。”她曾带孩子试听了一节某英语机构的培训，一年收费14888元。权衡之后，她给孩子买了套某品牌英语点读笔。“原来，觉得一套点读笔999元好贵；现在跟培训比起来，又觉得好便宜。”

“从这个角度看，一本教辅书不过十几到几十元，真是太实惠了。”她说。

“教辅书能够被广泛使用就是因为价格实惠、效果也不错。因而，普遍的选择成就了一个巨大的市场。”她说，眼下，几乎所有学生都会使用教辅资料。据行业资深人士估算，小学阶段，每人每年教辅书消费约100元，初中阶段约200元，高中阶段约300元。

据教育部2012年统计，我国接受学历教育的人群中，小学约1亿人，初中约5000万人，高中近4600万人。如此计算，教辅书年销售额有330多亿元实际码洋。此外，还有5000万人接受非学历教育，也可能会使用教辅书。“由此可以估算，中小学生每年的教辅书消费至少有300多亿元。”鲍红说。