职能转变：新一届国务院工作开局的关键——透视新一届国务院第一次常务会议

新一届国务院的第一次常务会议，因其标志性的开局意义，而备受关注。

18日上午，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，对推进机构改革和职能转变工作作出具体落实和部署，这意味着转变政府职能成为新一届政府抓的首件大事，凸显了深化改革、完善市场经济体制的坚定决心。

确定时间表和任务书，让人民群众看到实实在在的成效

“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”17日，面对中外记者，国务院总理李克强对机构改革和职能转变问题的回答掷地有声。

时隔仅一天，新一届国务院召开第一次常务会议，讨论通过国务院直属机构和单位的设置；讨论通过国家食品药品监督管理总局和国家铁路局主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定；要求在今年6月底前完成其他新组建机构和职能调整机构的“三定”规定。会议还研究确定实施《国务院机构改革和职能转变方案》的任务分工，将《方案》内容细化分解为72项任务。逐项明确了责任部门和完成时限。

这是一份明明白白的时间表和任务书——

减少和下放一批投资审批事项，对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序，限时办结。发布新修订的政府核准投资项目目录。

下放一批国家采用补助、贴息等方式扶持地方的项目。

取消和下放一批生产经营活动和产品物品的许可事项，取消一批对各类机构及其活动的认定等非许可审批事项，取消一批资质资格许可事项。

除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，取消达标、评比、评估和相关检查活动。

减少、合并一批财政专项转移支付项目，下放一批适合地方管理的专项支付项目。

提出将注册资本实缴登记制改为认缴登记制等放宽工商登记条件的方案。

取消一批行政事业性收费和政府性基金项目。

出台规范非许可审批项目设定和实施的具体办法，抓紧制定对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度的方案。

整合房屋、林地、草原和土地登记的职责。整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责。

“喊破嗓子不如甩开膀子”。一系列实实在在的改革举措，不仅会使人民群众见到实效，也将加速建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。