2 数字造假“水分”占比很小

对于经济增长中存在的“水分”，许多国内外媒体此前都认为问题出现在统计数据上。但是，在李扬看来，“水分”有很多种表现，大家通常认为的就是假报数字，但实际上这个“水分”是不大的。随着统计制度的规范化，表现为数据失真的“人造水分”已经大规模减少。但是由于外延水分、内涵水分、生态破坏水分等的存在，对名义增长率要打上折扣，这方面值得我们高度重视。

李扬认为，一是外延的水分，就是久久不能形成生产能力，或者形成生产能力之后变成过剩产能，与此对应的经济增长是有水分的，产能过剩已经是经济结构调整的头号问题；二是内涵的水分，也就是说用过多的投入产生定量的增长结果，效益不高、浪费非常之大，本来是10元钱可以办到的，我们一定要投50元钱，不计成本，不问产出，这个情况这几年非常突出；三是生态破坏的水分，就是生态退化与环境污染造成的经济损失，不讲生态保护的增长减少了人类的福祉，这样的经济增长当然要大打折扣。

此外，全国人大常委会原副委员长成思危认为，实体经济的“水分”主要产生在投资上，一是破坏性的投资，通常与一些政府官员的腐败有关，例如“豆腐渣工程”。二是无效的投资。三是过度超前的基础设施投资。后两类问题通常都与一些政府官员追求政绩或决策失误有关。

3 健全评价体系为GDP减负

“我们要挤水分，首先要挤掉破坏性和无效的GDP，一定要对长远和长效的项目进行慎重审查，这个非常重要。”成思危表示，只有下决心经历阵痛，破除对GDP的崇拜，破除“一切为了增长，增长就是一切”的观念，才能调整经济结构，实现良性发展。

对此，何小平表示，要改变现行的政绩考核机制，引入多维绩效评价机制。建立以民生为主的社会建设指标体系，如居民收入指标、社会公平指标、环保指标等，让地方政府不单纯对GDP负责，还要对生态环境、公共服务、民生福祉负责，逐步打破官员心中的GDP魔咒。

李扬强调，符合经济规律、有质量、有效益、可持续的增长，是实实在在和没有水分的增长。如果经济增速下降是因为压缩了水分，这种减速是值得欢迎的。

民革中央在提案中建议，一是加快推动和实施绿色核算，将自然资源和环境损耗纳入国民经济核算，为GDP做减法，体现经济增长质量；二是增加对绿色产业等部门的投资和政策支持，改造和发展新能源、节能环保等新兴产业，更加注重推动生产、流通、分配、消费以及建筑等环节的节能增效，更加注重保护和建设生态环境。