民以食为天，食以安为先。近年来，虽然国家加大了打击食品安全犯罪的力度，但各种食品添加剂仍“污染”着消费者的餐桌。为何食品安全领域的问题层出不穷？

全国人大代表、四川省副省长陈文华认为，以监管工作为例，食品从生产、加工、贮存到流通、销售，整个链条涉及多个主管部门分段管理，职权分散，一定程度上形成了监管“缝隙”。特别是在流通和销售环节，具有点多、线长、面广的特点，与数量庞大的食品企业、个体商贩相比，监管力量不足，抽检频率、比例偏低，难免会有“漏网之鱼”。

陈文华说，在衔接方面，政策法律依据不完善，事实认定和法律适用问题突出，延误了追究犯罪分子的刑事责任。在鉴定中，存在鉴定机构不明确、鉴定意见权威性低的问题。而在处理方面，则出现有毒、有害食品认定难、适用刑罚偏轻的情况。

“因食品的特殊性，无论生产还是销售，存在数据收集认定难度大、证据灭失等问题，导致适用刑罚偏轻，群众对处罚结果不满。”陈文华说。

那么，政府该如何编织一张食品安全保障网？陈文华建议，一是使行政执法与刑事司法直接衔接，解决轻纵罪犯问题。二是明确涉案食品的检验鉴定机构和标准。三是对食品安全犯罪的刑罚要“严”字当头。四是建立行政执法和刑事司法信息共享平台，及时公布食品安全违法犯罪企业、人员名单。