关键：做大蛋糕，更要分好蛋糕

“纵观改革历程，曾经对财富增长与财富积累发挥重大作用的利益分配格局逐渐失衡。现在应当形成一个新的共识，就是必须把‘合理分配财富’置于与‘尽可能地创造和增加财富’并重的位置上来考虑，只有更加重视财富的合理分配，才有利于财富的继续增长和积累。”两年前的全国两会上，作为社会保障领域的知名专家，全国人大代表郑功成说了这段话。

时至今日，“合理分配财富”依然是一个正在破解的难题。

全国总工会经审会主任李世明委员认为，当前，我国职工的收入水平与经济社会的发展程度不相适应，特别是一线职工收入水平偏低问题较为突出。

国际上最低工资标准一般相当于当地城镇从业人员平均工资的40%。但从我国的实际情况看，以2012年最低工资与2011年当地城镇从业人员平均工资相比为例，全国31个省（区、市）中，即使以目前各地最低工资标准最高档与当年城镇从业人员平均工资计算，达到2011年当地城镇从业人员平均工资40%以上的只有新疆、河南、河北、湖南、湖北、吉林、福建等7个省份，多数地方仍然低于这一标准。

工会界委员们注意到，在一些地区，最低工资标准被部分企业当作工资标准。李世明委员表示，最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订劳动合同约定的工作时间内提供正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬，“这样的工资至少应该考虑职工生存、发展和养家糊口的问题。”

“我们主张最低工资年平均增长达到13%以上，到2015年绝大多数地区最低工资标准应达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。”不过，全国总工会办公厅主任、宣教部部长李守镇委员也表示，最低工资是温饱线，做大职工工资这块“蛋糕”，需要有更多的参考值。

李滨生委员认为，职工的工资收入应该与四条线挂钩：GDP、劳动生产率、企业效益以及物价水平。

但如何在工资分配上体现这样的挂钩呢？

“在‘强资本、弱劳动’的社会环境下，只有通过平等协商确定工资分配，提升劳动者在企业内部分配关系上的话语权，才能充分表达职工诉求，及时回应职工关切，确保共享经济社会发展成果。”陈荣书委员直言。