“最近,全国许多地区出现雾霾天气,尤其是长三角、珠三角和京津冀鲁地区大气污染程度十分严重。”两会前夕,全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻直言不讳:粗放型发展方式和扭曲的激励机制联系,催生了“病态的城市化”,直接威胁到居民的生存底线。

作为我国政治舞台上的重要力量,民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社等民主党派近年来对生态环境问题高度关注并深入调研。今年两会上,多个民主党派都将通过提案形式共策“治霾经”,为打一场“呼吸保卫战”出谋划策。

农工党中央经过调研发现,今年灰霾污染期间,心血管和呼吸道疾病患者发病率比往年同期明显上升。如北京大学第三医院门诊量与去年同期相比增长75.7%,其中呼吸科急诊患者增幅达124.73%。

“我国灰霾污染形势严峻,尤其是重点污染区域的治理和防控已刻不容缓。”农工党中央认为,以PM2.5为核心的颗粒物污染已成为我国城市空气质量改善面临的主要矛盾,但目前我国仅将二氧化硫、氮氧化物两项大气污染物纳入总量减排约束性指标,“污染减排手段”与“空气质量改善”严重脱节,亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核,构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系。

针对一些企业存在的高耗能、高排放现状,致公党中央建议,建立重点碳排放企业信息平台,强化公众的社会监督。上市公司和申请上市的企业应将自身的环保业绩和碳排放情况向社会公示。

民革中央认为,要推动现有各种法律的“生态化”调整与改造。与环境保护法相关的宪法、行政法、经济法、刑法、民法、诉讼法等,要为生态文明建设的常态化提供法律保障。

民进中央则认为,推进生态文明建设要加强顶层设计,推动政府机构改革,形成生态文明建设的统一协调管理体制。同时,发挥市场激励作用,一方面争取环保投入占GDP的比重达到2%至3%,另一方面加快出台环境税,优先征收二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量三个税制,逐步建立绿色税收体系。

城市机动车保有量快速增长、油品质量不高,导致主要大气污染物排放总量超过环境容量,是引发雾霾天气的重要原因之一。为此,民建中央建议,对特大城市实施汽车总量控制,加快落实国务院常务会议关于加快油品质量升级的决定。设立大气污染防治专项基金。从成品油消费税中划出一定比例资金,用于弥补生产、销售、使用高标油而多出的成本,以此刺激高标油品普及,也可补贴混合动力、纯电动等其他低排放汽车的购买者。