[中国日报网现场报道]3月9日（周六），十二届全国人大代表、湖南省怀化市市长李晖接受中国日报网专访，与大家分享怀化整体的发展情况与未来发展计划。

[主持人]大家好，欢迎来到中国日报演播室！今天我们非常有幸地请到了一位特殊的客人，十二届全国人大代表、湖南省怀化市市长李晖。欢迎您，李市长！

[李晖]你好！

[主持人]我们都知道，怀化的地理位置非常重要，是湖南的西大门，特别是这两年怀化的社会和经济发展非常迅速，能不能给我们介绍一下怀化这两年发展的整体情况以及未来的一个计划？

[李晖]好的！各位网友大家好，我来自湖南省美丽的怀化市，很多朋友可能没有去过我们怀化，怀化市地处湖南省的大湘西，它是与张家界和湘西自治州毗邻的一个地级市。我们怀化市的总人口有519万，面积有2.76万平方公里，这里生活着50个少数民族，其中有侗族、苗族、土家族，一共有210万的少数民族人口。怀化在过去的几年，经济、社会和各个方面的发展都取得了骄人的成绩。到去年年底为止，我们的生产总值已经突破了1000亿。通过5年的努力，我们总值是2007年2.5倍，年均增长13.6%，财政的总收入已经超过了一百个亿，达到了100.32亿，是2007年的3.8倍，一般预算收入达到了69个亿，是2007年的4倍。

同时，我们的财政总收入连续四年排名湖南省的第八位，城镇居民人均可支配收入也得到了提高，去年底已经达到 15650元，比2007年增加6433元；农民人均纯收入达到5025元，比2007年增加2545元。在未来一段时期，我们将把全面建成小康社会作为我们的一个主攻目标。主要是把贯彻落实党的十八大精神作为我们工作的主题、主线，以科学发展、富民强市为主题，以改革创新、扩大开放为动力，围绕区域发展与扶贫攻坚两大任务，我们主要是要实现在武陵山片区两个率先，也就是率先发展、率先脱贫。

我们的目标是到2017年，全市生产总值年均增长11%以上，实现全社会固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售总额这三个指标都要翻一番，城乡居民收入增长我们要达到与经济发展同步。其中今年我们的主要目标是：生产总值提高11.5％；财政总收入提高15%，公共财政预算收入要提高18%；固定资产投资增长的将要达到33%；社会消费品零售总额增长将要达到16%；居民人均可支配收入增长16％；城镇登记失业率方面，我们要控制在4.5%以内。

[主持人]李市长您刚才说起怀化的发展，我发现您是如数家珍。我们刚才也注意到，您提到了十八大精神，科学发展，十八大报告中还提到一个特别重要的概念，就是“美丽中国”，我们知道怀化的森林覆盖率非常高，远远高于全省、全国平均水平。但是这两年，您刚才也说怀化的发展任务非常重，那如何平衡经济以及保护生态之间的关系，来实现打造“美丽怀化”的目标？

[李晖]怀化森林覆盖率确实非常高，达到了68.8%，是湖南省所有的地级市当中森林覆盖率最高的，在处理经济发展与保护环境之间关系这一方面，我们市委市政府和全市519万人民想法都是一样的，就是绝不以牺牲我们的生态环境来换取黑色的GDP。我们主要是通过优化我们的产业结构，同时保护我们的生态环境，所谓优化产业结构，我们现在主要是提升好第一产业，就是通过龙头企业和基地建设这么一种模式来使我们的农业实现产业化。并不是像过去传统的一家一户这种模式来发展农业。如果说是这样的话，我们一是生态保护可能不会很到位，另外农民的增收也达不到应有的水准。那么在这个方面，我们主要是通过“龙头企业+公司+农民专业合作社”，再通过土地流转，来发展高效、高质、绿色、生态的农业，提升第一产业。

在第二个方面，把我们的第二产业实现转型升级，也就是说，怀化这么一个“可以呼吸的地方”，我们的名片叫作“一座会呼吸的城市”。这么一个地方怎么样发展工业的问题，我们不能够跨越新型工业化的阶段，但是我们可以有选择性地发展适合怀化本地尤其是与生态环境相匹配的产业，我们现在主要是在引进项目注重发展低污染低能耗，基本上是零排放的产业，比如林木制品加工业、旅游文化产业、商贸物流业、食品加工业、绿色能源产业。

这些企业在引进来的时候，我们也特别注意算好三笔账：一是生态环保账，就是说我引进的这个是不是符合本地的生态环境的容量；第二是算好就业帐，这个企业到我们这里来能够带动当地的就业到底有多少；第三个方面是算好税收帐，就是能够带来多少税收的收入。只有算好生态环保帐、就业帐、税收帐这三笔帐，我们才决定是不是把这个企业引进来，而绝对不是说捡到篮子里的都是菜，不分青红皂白就把所有的企业引进来。同时，还有一个方面，就是关停并转过去的一些高能耗、高污染的企业，过去几年，我们已经关闭了21家小化工、小冶金、小水泥厂等这些既高污染也高能耗的企业，在引进工业方面，我们特别注重产业与环境的关系。

第三个方面，我们号召所有的市民以正确的健康的心态来对待我们当前的环境保护工作，号召每一个市民都参与争创国家环保城市、国家生态城市。去年，我们已被环保部命名为湖南省首个生态环保示范城市。我想，这块绿色的招牌就是我们一块金灿灿的金字招牌，说明怀化这里的空气和水确实非常不错。这几年，政府也倡导了一个工程，叫做：“青山、绿水、蓝天”工程，这个“青山、绿水、蓝天”工程就是通过全民来植树，全民来共同维护好我们的生态环境，培养好良好的生活习惯，从身边做起，从每一件小事做起。这既是一个文明习惯的养成，也是一个环境容量的提升。通过这些措施，我觉得到目前为止，我们比较好地处理好了经济发展与环境的关系。

[主持人]您刚才说的一点特别让我印象深刻，就是一个城市的名片，一个“会呼吸的城市”，这是我第一次听到这样的提法，我觉得是一个特别好的提法。可能也正是因为怀化这么好的环境，按照《全国主体功能区规划》，怀化大部分区域属于禁止开发或者是限制开发的，正如您刚才所说，服务业和商贸物流业会是我们未来发展的一个总体的方向，怀化也提出了要打造“商贸物流中心”的战略目标，那怎么来实现这个目标呢？有没有什么具体计划？

[李晖]说到商贸物流中心，我就要说到我们怀化的战略目标，怀化自古以来就是一个交通要道，古代称它为“全楚咽喉”、“滇黔门户”，就是楚国的一个咽喉，以及从楚国到云南贵州的一个门户。因为怀化水系特别发达，湖南有四条主要的水系----湘资沅澧，沅水主要是经过怀化，沅水的主要码头也在怀化，所以过去它一直是商业重镇。明清以来，怀化就是整个大西南地区最活跃的一个商业重镇。有一个显著的历史遗存就是我们的洪江古商城，洪江古商城在建筑学界和考古学界被誉为“中国资本主义萌芽的活化石”，到现在这座古城还保持得非常完好。当时它的桐油、食盐占到湖南省的一半，在民国的时候，它的财政的总收入也占到湖南省的一半。所以，从这个历史的遗存看，可以想见当年它确实商业特别发达。

目前，水运已不是主要的交通运输渠道，但是，我们的公路、铁路和飞机（航空）都是非常发达，怀化地处湘、鄂、渝、黔、桂五省交界的地方，现在的公路里程已经超过了两万公里，高速公路已经超过了334公里，明年就要通高铁。铁路方面，怀化本来就是一座“火车拖来的城市”，从修建湘黔、枝柳铁路的时候，才开始有怀化这么一个城市。

到现在为止，湘黔线、枝柳线、沪昆线等构筑了一个非常完备的铁路运输体系。同时，我们的机场也非常发达，现在是湖南省排名第四位的机场，现在已经开通了到广州、北京、上海、昆明、长沙等地的航线，所以怀化的交通辐射能力是相当强的。以我们怀化作为一个节点，我们可以辐射到周边44个县，1500万人口，所以在怀化要发展什么样的产业？我们的战略目标是两句话：第一句话是“构筑商贸物流中心”；第二句话是“建设生态宜居城市”。商贸物流业是我们要发展一个重要支柱产业，也就是基于怀化地理位置而确定的，依托我们的地理位置，使我们的“商贸物流业”所占的比重越来越大。

现在，怀化不仅有地理上的交通区位优势，是大西南的一个立体交通枢纽中心，同时从产业的结构上来说，我们的农副产品，中药材的交易，建材商品的交易，包括旅游产品等，在整个武陵山片区，在中国的大西南地区，怀化已经成为了一个集散地，成为了一个交易中心。目前，怀化的专业批发市场，已建和在建的一共有十大专业批发市场，这十大专业批发市场包括种植交易中心、中药材交易中心、农副产品交易中心、西部汽车交易中心等。通过这些专业的批发市场，使我们的货物能够辐射到贵州、重庆、云南、广西还有湖北这些地方去。

所以我说，刚刚您问的这个问题非常好，怀化为什么在这么一个中西部大家可能认为是一个比较偏远的地方，为什么要去发展商贸物流中心，就是因为我们得天独厚的区位优势和它已经有的产业结构而决定的。

[主持人]我们知道，一个良好的四通八达的网络也是发展旅游业的一个必备的条件，这两年怀化在发展旅游业方面也取得了很大的进步，取得了很大的成绩，能不能给我们介绍一下，尤其是涉外旅游这一块。还有，我们有什么计划来吸引更多的外国游客来怀化？

[李晖]我刚刚说过，怀化是一座“会呼吸的城市”，负氧离子特别高，到我们这里来，我们开玩笑说是“洗肺”的。像现在大家热议的雾霾天气，在怀化基本没有这种雾霾、沙尘、扬尘天气，我们每天看到的都是“青山、绿水、蓝天”，每天都心旷神怡。我们现在主打的旅游产品是原生态的体验游、就是真正地能够体验到田园般的原生态的生活。

怀化处在湖南西部的黄金旅游带上，为什么这样说呢？因为它与张家界、湘西自治州的凤凰，还有广西的桂林都是接壤的。我们到桂林两个小时的车程，到张家界也是两个小时的车程，到凤凰只有40分钟的车程，所以处在一个黄金节点上。怀化自己有什么样的旅游产品呢？怀化现在构筑“一线、三圈”，所谓“一线”就是省会长沙作为游客的中转站和集散中心，打造一条从“长沙--怀化--张家界--凤凰--桂林”这么一条黄金旅游线，所谓“三圈”，因为怀化是一个长条型的地形，它的北部、中部和南部分别有它不同的旅游资源，北部主要是依托怀化的沅陵县，沅陵县与张家界对接，沅陵到张家界也就是1个多小时的时间，这里形成一个北部的人文旅游圈。沅陵县主要把古代的书屋以及原生态的水库游作为主打品牌，沅陵有个学院叫龙兴讲寺，比湖南省的岳麓书院成立还早。

同时，我们有一句成语叫“书通二酉”，这句成语提到的“二酉山”也在这里。沅陵县古代叫做“黔中郡”，秦始皇建三十六郡的时候，其中有一个“黔中郡”，“黔中郡”旧址就在我们沅陵县，目前还有很多的遗存保留在那里。这是北部与张家界对接的人文旅游圈。中部呢？我特别要向海外的朋友介绍我们中部的旅游圈，因为很多海外的游客到了我们这里以后，对于我们中部的这几个产品非常流连忘返，这里面第一就有我刚才说到过的“洪江古商城”，这座古城到现在为止已经有好几百年历史，从明朝开始兴建，一直到清朝鼎盛时期，然后经过民国直到现在，确实保存得很完好。它的一砖一瓦，地上铺的青石板，仍然是深深地印着历史的记忆。你到那里，就突然觉得时光倒流好几百年，这座古城现在也是国家的文物保护单位。

同时，我们在旁边还有一个“黔阳古城”和“荆坪古村”，所以我们怀化中部旅游就是打“古城古镇古村”这么一个“三古”文化旅游牌。更重要的一点是，美国飞虎队的纪念馆，在怀化中部的芷江县，芷江县离怀化市只有30多公里，它在历史上非常有名。有两件事情，第一是在1945年，国民党的何应钦将军和日本的今井武夫在芷江签订了“洽降”的协议，签订这“洽降”协议实际上它是二战的一个标志，一个历史的遗存，现在芷江仍然保留了完好的受降坊。

同时，在受降坊的隔壁，就是当年飞虎队用的军用机场，我们现在把当年飞虎队生活工作的地方都保存得很好，包括飞虎队的建筑和他们指挥飞机的吊塔，现在仍然保存在那里，建成了一个飞虎队的纪念馆。在过去的10年当中，我们先后举办了3次国际和平文化节，芷江这么一座有抗战历史的记忆的城市，它见证了二战以来我们很多重大的历史事件。所以我们祈祷和平，倡导和平文化。通过这个和平文化节，我们邀请了曾经在芷江生活过的美国的士兵，让这些老兵到芷江来旧地重游，他们感觉非常好，觉得我们中国共产党对这段历史是非常尊重的。我们把他们所有的点点滴滴都保存得非常完好，包括当时他们和当地老百姓一起拍的一些照片，他们给我们捐献的一些历史的资料，他们自己写的一些小卡片，一点一滴我们全部都保留下来。

同时，更重要的是，通过我们自己到美国，到台湾，找很多的历史资料，把当时飞虎队的成员，包括已经在战争中殉难的人的名字，全部记下来做了一面纪念墙。所以他们来了以后都非常非常的感动，现在飞虎队的成员实际上不多了，但是他们的后人每一年都要到我们这里来，觉得中国人民对这一段历史，对美国的人民援助没有忘记，他们非常感动。

怀化南部的旅游圈，我们主要是对接桂林，因为我们南部的通道县是一个少数民族自治县，主要的民族是侗族，是侗族的自治县。通道到桂林只有两个小时的时间，通道人要出去，一般不走长沙，走桂林，坐桂林的飞机再到别的地方去，实际上它在经济上已和桂林融为一体了。桂林主要是山水，通道除了有区别于桂林的山水，还有一个万佛山，万佛山是丹霞地貌，它跟桂林的又不一样，它的小山包圆圆的像馒头一样的，有上万个，特别的漂亮。在一万座山的小山包的辉映之下，山脚下恰好是我们的古侗寨，通道侗民族的建筑非常有特色，全部都是木结构的房子，房顶都是白色的飞檐结构，每一个寨子都有风雨桥，每一个寨子都有鼓楼，有议事厅，有大家在一起唱歌跳舞，进行篝火晚会的公共区域。这些寨子如果说是新建的，大家可能觉得是人造的景观，但是我们的这些寨子都是从明清以来保持下来的，现在这样的寨子还保持了20多个，其中有10多个是国家级的文物保护单位。这里的侗民族保持了完好的语言，完好的民族习俗。

怀化的非物质文化遗产，国家级、省级、市级、县级的共有300多项，其中国家级非物质文化遗产有11项，都被我们侗民族保持得非常完好。走到这个寨子里面，你就好像回到了一千年以前，大家觉得特别有意思，这种原生态的旅游应该说是能够涤荡你的心灵的。我希望海内外的朋友多到我们怀化来走一走，看一看，假如你喜欢安静、喜欢绿色、喜欢原生态，你就一定要到我们怀化来。

[主持人]您说得特别好！我总结一下，您刚才说怀化有三个特色：一个是原生态，非常干净的空气、环境，还有绿色，森林覆盖率非常高；第二就是“古城古镇古村”，古迹的文化保护得非常好；第三就是民族风情。这三点我觉得都是非常吸引人的，但我也有一个疑问，因为我自己也去过全国一些所谓的古城，看到过度的商业开发破坏了古迹，怀化怎么平衡商业开发、古迹保护和民族文化保护的关系？

[李晖]我觉得您这个问题提得非常好！包括这一次参加两会，聆听温家宝总理的政府工作报告，对于推进新型城镇化这一段，大家都是非常有共识的。因为在报告当中，总理特别提到了，在推进新型城镇化的过程当中，一定要把新型城镇化和农业现代化这个关系要处理好，要同步跟进，同时要特别注重要保存好乡村风貌。在旅游产品的推荐过程中，我们一方面要让更多的游客到这里来，不可避免要进行一些商业开发，另一方面这些千年以来留存在我们土地上的古城古镇古村，已经是文化的一种凝聚，不可再复制，肯定是要保护好它。

怀化市这几年来形成了一种共识，我们要求首先是要保护好，在保护中开发，在有限有序的开发当中着重保护。我们是怎么做的呢？第一是做好顶层设计，一定要做好我们的规划，规划这个顶层设计在旅游的开发当中是相当重要的。我刚才提到洪江古商城这座古城，它已经历近千年的风雨，现在有很多的旅游开发商都来跟我们谈，我们曾经也跟很多旅游开发商进行磋商，磋商的过程相当艰苦，相当漫长，但是我们政府宁可慢一点，宁可现在得不到什么利，也绝对不把唯一的旅游资源进行贱卖。

我们经过反复地甄别和谈判，最后，市委市政府选定“天下凤凰”这家公司来跟我们进行合作。现在的凤凰古城就是这家公司进行开发的，这个公司在开发凤凰的旅游产品当中累积了很多经验。同时它自己也在反思，这一点非常难得，这家公司认为在凤凰的开发过程中，有很多经验值得借鉴，同时也有很多教训值得吸取。我们现在要求他们一定要把洪江古商城做成旅游的精品，更重要的是要保护我们这座古商城原来有的底蕴，它的这么一种风韵，绝对不能够把它破坏掉。在这么一个前提下，这个公司相当的负责，他们做规划就做了两年，现在是顶尖级的规划公司在进行规划，最近才把他的规划设计方案提交给我们政府进行审定，足见它对这件事情的态度是相当的谨慎的，这是我们想到的。

第一，要做好顶层设计，就是把规划一定要科学的规划好。

第二个方面就是统一进行运营开发，在景点的布局，尤其是现在的商业的部分，和原来已经有的这个文物的部分，要很好的进行匹配，尤其是在保护我们文物的时候，我们不能够进行过度的商业开发。那么，可以在它的旁边建新城，游客也有一个消费的需求，在你的新城的建造当中，你可以很好的考虑到游客的吃住行，游购娱，这些因素要得到满足。那么就是新旧的关系要进行匹配，新旧的关系要处理好，这是第二个方面。

第三个方面，我认为主要是以制度来保障我们的旅游产品，既是我们大家能够认可的一个商品，同时也认为它是确实能够作为文化传承的这样一个载体，实际上随着人们现在对于物质文化需求的提高，对于精神文化这需求是越来越高的，对于精神产品对于文化产品的这样一个消费档次，也在不断的进行提升，也许过去我们就是说，呼啦啦来一辆旅游车，一下车，我们就拍照，一上车我们就睡觉，这种旅游模式会我觉得可能会慢慢的走进历史的尘嚣，而大家更多的可能会是在休闲度假的时间里边，去慢慢的品味这一座古城，去慢慢的品味这一方的青山绿水。

一种非常优雅的，适合人类与环境共存的这样一种环境里边去好好的享受几天，这是一种深度游，是一种提升游，那么我们的目标客人，也就是定位在这个方面，我们希望并不是说一定要几千万的游客到这里来，我更希望来的游客是有品质的，来的游客他在消费旅游产品的时候他是进行了选择的，他知道在游览旅游产品的时候怎样去很好的保护好旅游产品，去传承好这种文化，这既是一个政府的责任，同时也是我们旅游界以及我们每一个公民都应该参与进来的一件事情。

[主持人]就像您在保护这个古城古镇古村一样，您不只为我们怀化在保护，也是为我们整个中国，也非常的不容易。但是我们也知道，在发展旅游业的时候，还有一个非常重要的环节，就是市场监管和市场秩序，就是旅游业的服务质量。在这一方面，我们有什么计划来进一步的加强监管，来提升怀化旅游业的质量，让我们的游客有一个更好更满意的体验？

[李晖]实际上怀化的旅游是一个后发的优势，我们现在的游客量确实也越来越多，去年年底，我们旅游的总人数已经超过了一千七百万人次，旅游总收入已经超过了一百个亿，旅游业已经成为我们第三产业当中最活跃的支柱产业了。怎么样把怀化的这个旅游业做好，在做强的同时提高品质？

我们在2012年，也就是去年的时候，市委市政府下发了“关于进一步把怀化建设成为旅游强市”的决定。在这个里面，我们特别关注一个问题，也就是怎样进行旅游市场的监管。我们出台了一些措施，第一就是把我们的这个队伍抓好，什么样的人来从事旅游行业，什么样的人来做导游，必须通过严格考核，导游必须要持证上岗，这支队伍代表的是整个怀化市的形象，那么一定要对他们的这个职业素养进行严格的考核，进行界定。每一年我们还会评比优秀导游，杰出导游。

这样，这些做导游的年轻人，从他踏入这个业界开始，他就能够受到一种严格的训练，受到这种严格的监督，这是一个方面。第二个方面，突出体系建设，所谓体系建设，我们现在主要是建立健全市场监督机制。比如说我们的评价体系，游客投诉体系，旅游标准化体系，还有就是引导企业诚信经营，规范经营，都已经有制度化的措施出来，使大家都明明白白，我在做这个事情，哪些事我应该履行，哪一部分我们应该负责任。第三个方面就是夯实公共服务的基础，主要是加大投入，使我们的旅游区公共服务得到大幅度提高，

我们今年主要是抓好洪江古商城的开发，还有我们洪江市的，我们有一个洪江区有一个洪江市，洪江区是洪江古商城的开发，洪江市主要是黔阳古城的开发，中方县还有一个荆坪古村古村的开发。像这些我们总共是做了12个这个项目。像旅游项目，通过加大投入，政府提供的公关服务越来越多，越来越好，能够符合游客的这个需求，否则的话，到一个地方，大家觉得吃也不方便，行也不方便，这样就肯定第一印象就搞坏了。第四个方面，我们特别强调信息手段，现在是一个高度发达的信息社会，现在我们怀化在着力打造数字怀化，通过我们的数字平台系统，尽可能对旅游一线部门进行监管，尤其是在节假日的时候，我们要求是一个小时一报，也就是，一个小时游客到了多少，到了多少，然后就是游客的投诉我们是以小时来进行监管的。也就是说，它能够第一时间了解游客的需求，使我们的游客在这里消遣的时候能很好的享受到信息化的服务，这几个方面也就是目前为止，我们正在做的，也是效果比较好的。

但我想怀化的旅游还在一个培植期，尽管产品现在很不错，我认为还是养在深闺人未识，同时旅游产品仍然还不是很成熟。在这样一个时期，包括我们的从业人员，我们的旅游企业，他们都有一个自身素质提高的过程，我们每年处理的一些案件也说明，在这些方面，政府依然要加大力气进行监管。

[李晖]我相信，随着时间一步步的发展推移，还有政府加强管理以及从业人员自身的意识的觉醒，这些方面会有一个大的提升。刚才您提到对古商城的开发，我们对这个也非常感兴趣，尤其是一些海外的游客，他们对中国富有民族特点的，尤其是古迹，一些有历史感的东西他们会非常感兴趣，能不能给我们多透露一些呢？

[李晖]我们这个洪江古商城，首先说到“洪江”两个字。洪江，它实际上是因为沅水，它到了我们洪江这个地方，形成了一个巨大的洪流一样，就是说它的水量特别大，它的这个水深也特别的深。在过去明清时期，主要是靠水运，来运送西南的货物，像桐油呀，食盐，甚至包括鸦片这些都通过水运，运到洪江这里来。

为什么这个形成了洪江古商城呢？洪江它水多水大，就是一个天然的深水港，所以大船能够在洪江靠岸，到凤凰那些地方不能靠岸，凤凰的水太浅了，然后在洪江这里这个大船就变成了小船，就是小的货物，变成小船就运到贵州、运到云南，运到凤凰这些地方去了，所以就这样就形成了一个天然的交易中心，一个货物集散中心，洪江古商城这么流传下来的。它的鼎盛时期是在清朝末年，那个时候它有20多家报馆，还有它的这个桐油交易量当时在湖南省排名第一，食盐的交易量当时在湖南省也排名第一的。所以现在你到洪江古商城看，你可以看到很多的建筑保存了它原来的这个功能，比如说厘金局，就是交税的地方，就是现在的税务局。还比如说烟馆、镖局，现在保存的非常的完好，比如说戏院，包括青楼，包括报馆，包括那个交友的一些地方等都保存的非常完好，确实是一座活的博物馆。

[主持人]古商城的整个开发过程，因为您刚才说“天下凤凰”这家公司就初步交了一个方案，大概整个开发的时间会持续多长时间？

[李晖]这个开发的时间还比较长，我们现在第一期是从今年十月份就开始动工，主要是进行保护，就是对一些老的房子破损度进行检测，然后把里面住的居民进行友好友善的搬迁。实际上，洪江古商城的房子现在百分之八十的产权都是属于国家，住里边老百姓也都是要交租金的，现在他们也愿意搬出去，搬到别的安置区。他们认为，住了多年的很有感情的房子能够得到很好保护，这也是一件好事情。所以我们今年就想先把这个安置区建好，建好已后，让老百姓欢欢喜喜，高高兴兴搬到新房子住了以后，然后在对我们的古城进行进一步的修缮，进行进一步的修缮，现在我们特别大的动作就是要还它整个历史风貌，因为通过这么多年来，尤其是最近几十年以来，洪江古商城周边还是建了一些房子，尤其是临江边的房子，已经把洪江古商城挡掉了。我们认为这些房子要进行拆除。同时就是根据古代洪江古商城的功能，它实际上当时是若干个码头，很多个码头，一个码头对一个商户，一个码头对一个商户，是这么一个格局，要恢复这么一个格局。今年主要是做这个建安置房，修缮古城，同时拆掉一些违章建筑，就是做这三件事情。

[主持人]整体的投资额不知道方不方便透露，因为这个听起来是一个很宏大的工程。

[李晖]这个初步预算了一下，整个这个项目做下来要10个亿以上，估计要到15个亿。

[主持人]投资金额确实很大，但是文物保护的确是要花大价钱的。所以政府这一块也应增加投入，可能还要增加不少的投入。

[李晖]对！这一方面主要是运用市场化的手段，政府主要是从保护的角度对一些文物进行修缮，在这方面政府是应该出资的。引进“天下凤凰”这家公司主要是从商业运作这个模式来对这个商品进行开发。所以大量的投资是来自于它的股东，它的股东占到了绝大多数，我们政府在这当中也有股份。“天下凤凰”公司，还有其他的几个投资伙伴，新组建了一个公司，我们洪江区政府在里面也占了股份。

[主持人]您刚才说很多特别好的旅游产品，还有怀化的一些特色，但可能国外许可游客都不知道，我们以前宣传的也少。您刚才提到怀化有五十个少数民族，全国一共才55个少数民族，五十个都能在怀化找到，有一句很老的话，就是越是民族的，就越是世界的，我个人建议应该更好地向海外推广一下怀化，相信市委市计划在这方面也有一系列计划，能跟我们说说吗？

[李晖]我今天能走进china daily本身也是一种推广，我非常感谢我们今天在座的各位，尤其是我们china daily的同行，能够给我这么一个机会，我觉得宣传确实是一种软实力。文化是需要通过载体来传播的，旅游产品实际上也是文化的一种载体，通过旅游也可以让人了解到中国文化的丰富多样性。

我们怀化有五十个少数民族，大家都觉得好奇怪，实际上怀化就是一个少数名族聚集区，我们虽然不像湘西一样是自治州，但是我们有百分之四十的人口都是少数民族，519万当中有215万的少数民族人口，这当中以侗族居多，差不多有100万。同时我们有五个少数民族自治县，有两个少数民族过半县，少数民族除了侗族还有土家族、苗族、白族、瑶族等等，一共是五十个。我想，如果到我们怀化来，大家觉得真的是到了一个民族的大家庭，真的叫做民族奇葩、百花齐放，可以体验到不同的民族风情，不同的民族美食。我想今天借助china daily这么一个平台，让更多的海外朋友了解我们怀化，多到我们怀化来走一走，看一看。

怀化过去宣传得非常少，可能是由于山里人不太善于宣传自己，比较淳朴。但是我想，我们有这么好的产品，应该让大家来分享，让世界来看，很多到怀化的外国游客都对我们说，你们真的应该加强宣传，你们可以到海外告诉人们，你们少数民族的歌舞，你们的风情，要多去宣传，多好的东西，多好的民族歌舞、民族美食！所以我想我们要通过招商引资的平台，通过一些主题宣传活动，通过与旅游投资商共同开发旅游产品，通过旅游线路的推广等，更重要的是通过在海外有影响力的媒体来宣传。所以在这里我也邀请你，到我们怀化走一走，看一看 ，实际上我知道，中国日报这个媒体，包括中国日报的网站作为中国在海外影响力最大的外文媒体，是一个非常好的平台，我们地方政府很愿意和中国日报进行合作，然后通过你们这个平台让大家都知道我们国内，我们大陆，有什么样的好产品。比如通过你们到实地走走看看，你们的照相机摄像机拍拍美人、美景、美食。这是一个连空气都是可以卖钱的地方，你们肯定会情不自禁地跟海外朋友介绍，这是我们以后推广的一个主要渠道。

[主持人]谢谢市长，听了您的介绍我已经迫不及待的想要去怀化了！最后一个问题也是针对您个人的。因为我们注意到今年新春前夕，您通过网络特别给网民拜了个年。中间还用了很多网络的热词。我们觉得这个事情很有意思，您是怎么想的，怎么通过网络给网民拜年，还有现在网络对于促进信息流通还有包括增强对政府监督这块，您怎么看它发挥的作用？

[李晖]我是一个网民，同时我也是一个市的市长。市长是干什么的呢?市长就是带领我们政府这一帮人，我们政府的所属机构这些公务人员，全心全意为人民服务的。政府是一个公共服务的机构。我们服务的对象是什么？对象就是人民，就是普通老百姓。而网民是这个群体当中很重要的一部分。所以我认为，作为一个市的市长，通过网络来向她服务的对象拜年是非常平常，最平常的一件事。而且，随着现代网络飞速的发展，网民在网络在表达自己的愿望、意见，建议越来越多。他们也希望政府更多的关注他们的诉求。我认为网络应该成为政府与网民进行有效的沟通的一种工具，它能够快捷地了解到我们的网民对政府有什么样的要求，有什么样的投诉，什么样的建议。实际上，这也是我们政府了解民意一个非常好的管道，一个非常好的渠道。

我到怀化市做市长以后，第一时间就开通了市长信箱，开通市长信箱主要是希望我们的网民，即使不能够及时联系到我，因为平时我在开会或者在做一些政务性工作时，可能不能及时跟我的服务对象进行有效的沟通。但是他通过写这个帖子，写这个信件，投到我的市长信箱，我们的工作团队能够及时有效的处理。到目前为止，已经有一千多封的市长的来信投到我的信箱里面，我要求我的工作团队在3天之内一定要给予网民一个答复。反映的事情是哪个部门承办，承办结果怎样，承办结果在什么时间之前一定给回复，这个我们确实都做到了这一点。所以到去年底，我们的政府网络信息公开和网络信息处理工作在湖南省得到了优秀称号。网民对于我们这种快速办事的效率也给予了肯定。我想在今后我们政府工作当中，网络问政依然是我非常关注的一个问题。

我也认为，这是政府工作的一个常态，我们要了解百姓的需求有很多措施，比如亲自去基层去调研，比如通过人大代表、政协委员、党代表来反应他们的诉求。但是网络意见的表达也是我们了解民意的一个很好渠道。我将坚持把网络问政和网民及时沟通作为我日常工作的一部分。事实上在去年我也和网民进行了一些面对面的沟通，比如邀请一些网民到我的政府常务会会议室来，就他们写的帖子，不仅是在市长信箱留的帖子，也包括怀化市政务网站上的一些帖子，还有怀化“五溪论坛”的一些帖子，他们反映的一些热点问题，难点问题，我当面给他们答复，效果非常好。有的网民最后还给我送了好多好的建议，包括他们编的书包括对我的一些评价，他们都集成册子送给我。所以这进入了一个非常好的良性互动的循环。

[主持人] 我觉得这是因为您的态度，还有包括您和网友非常密切的沟通，他们有一些不明白的问题，反映的问题都能够及时得到您和整个市政府团队的这个回复，才能进入一个良性的循环应该说是。有问题得到及时的解答和回复。即使有问题提得没有道理，他能得到一个及时的回复，他自己心里面可能就明白了，也就会慢慢慢逐渐变得理性，所以您这个态度非常值得赞赏。

[李晖]谢谢你的夸奖！

[主持人]今天非常非常高兴能够请到李市长来跟我们分享怀化整体的发展情况，尤其就是生态保护，旅游业，还包括最后跟我们分享网络问政方面的经验、感受和感悟。最后也想请李市长借我们这个平台给我们海内外的网友和读者一句寄语。

[李晖]我希望通过CHINA DAILY向我们全球，向海内外的华人，包括关心中国的所有国际友人发出邀请，请你们到我们美丽的中国来，特别是到我工作的城市---美丽怀化来，体验我们的古城，古镇，古村，我相信我们一定能够给您一个非常曼妙的时刻！