北川新县城华西都市报记者吴小川摄

2008年7月仇保兴在青川了解灾情省住建厅供图

华西都市报记者专访住房和城乡建设部副部长仇保兴

●从城市规划建设的角度来看，这一次灾后重建实现了超越。四川灾后重建的城市更加注重包容性。

●只有地方的、民族的，才会是世界的。这次四川地震灾区的恢复重建，民族风格得到了最完美的体现。

●四川地震灾后重建还达到了一个目标——节约型重建。

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仇保兴，住房和城乡建设部副部长，国务院汶川地震灾后恢复重建工作协调小组副组长，中国城市科学研究会理事长，中国城市规划学会理事长。汶川特大地震发生后，仇保兴先后8次到四川，并参与主持了北川的规划重建。

截至今年2月底，四川省纳入国家重建总体规划的项目已完工92.4%，完成概算总投资90.9%。当前，灾后恢复重建已转入全面完成重建任务和灾区发展振兴的新阶段。

将近3年前，汶川特大地震发生后不久，住房和城乡建设部副部长仇保兴就赶到了灾区。彼时，四川地震灾区百废待兴。灾区的重建应该如何进行？仇保兴曾经在不同的场合表示，重建一定要尊重当地文化和老百姓的意愿，异地重建一定要慎重。

汶川地震灾区选择异地重建的只有北川新县城。今年初，北川新县城开始有百姓入住，地震带给人们的伤口正在渐渐弥合。

将近3年来，四川地震灾区的重建是否达到了国家的要求？如何看待四川灾区大地上崛起的座座新城？在汶川特大地震三周年即将到来之际，本报记者在京专访了住房和城乡建设部副部长仇保兴。

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“四川地震灾后恢复重建取得的成绩，在全世界也屈指可数”

记者：地震之后，您去过多少次四川？如何评价四川的灾后重建？

仇保兴：一共去过8次，其中3次到过北川，第一次去是为了选址，第二次是为了建立重建的规划建设调控机制，第三次是去解决规划建设实施过程中的具体问题。

毫无疑问，四川的灾后重建取得圆满成功。从国家角度来说，四川的灾后重建也算是最成功的。四川地震灾后恢复重建取得的成绩，在全世界也屈指可数。有人会问，为什么这么说？

首先，从时间上看，四川两年基本完成灾后重建目标任务，全面完成也只不过3年，而国外很多遭遇过地震的地方，地盘再小，完成重建至少也要花上四五年，甚至更长的时间。

第二，从质量上看，重建并不是简单的建筑物恢复，而是一种超越式的重建。我第一次到四川灾区，那么多城市，没有一个具有污水处理设备，市政设施不仅不健全，甚至有些地方还是空白。而经过重建，解决了供水、污水、能源供应等市政公用设施。从城市的形态上讲，现在的城市更加安全、美观，舒适，空间形态大大超越过去。

第三是建筑质量，灾后重建的房屋都符合最高等级的抗震要求。另外从城市规划建设的角度来看，这一次灾后重建也实现了超越，重建的城市更加注重包容性。

记者：如何理解包容性这个概念？仇保兴：与“熟人社会”的乡村不同，城市最大的特点就在于包容性。任何一个城市的建设，都要适应不同人群的要求，建筑风格多样化、但是能做到和谐统一。四川的城市重建，当地特色与现代化、民族化完美地融合在一起，体现的就是包容性。

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灾后重建中民族风格得到完美体现

记者：汶川地震灾区的重建是不是从丽江的地震灾后重建中得到一些启示？

仇保兴：丽江重建确实比较成功。丽江地震之后，当时有人想把老房子都拆掉，把3条溪全部填埋，修3条宽敞的马路。建设部的专家们都反对，恰巧那时候丽江正准备申报世界文化遗产，专家们告诉他们：“如果丽江能够按照原来的建筑重建，申报世界遗产没有多大问题，如果建新城，世界遗产肯定泡汤。”当地采纳了

专家的意见，结果只用了4个月时间，民房的重建就基本完成了。采用的都是原来的式样和工匠，不过提高了抗震标准。你看现在丽江老百姓的收入，基本上来自旅游业。

丽江重建之所以成功，是因为它强调就地重建并保留了纳西族的风格。只有地方的、民族的，才会是世界的，才有世界级的吸引力。这次四川地震灾后重建，民族风格得到了最完美的体现。

记者：您如何定义“风格”这个概念？

仇保兴：重建的时候，聚集在整个四川的设计人员有20000多人。我曾给他们上过课，并主持编写了5本一册的重建手册，我们强调得最多的是地方风格、民族风格，比如小金县是藏族风格，北川县是羌族风格。各地的建筑风格，并不是随意的，是一种历史的积累，一种民族文化的传承，是与自然和谐相处的产物。我们要传承和发扬这种和谐。