二是攻坚克难，抓好卫片执法工作。今年下发我市的土地矿产卫片监测图斑中违法占用耕地的面积比例较高，实地核查和查处整改任务很重，被国家约谈、问责的风险很高。面对当前的严峻形势，我们要针对今年卫片执法检查出现的新变化、新要求，重点抓好四项具体工作：认真进行图斑核查。各县区要组织精干力量，对已下发的卫片监测图斑进行认真核查。该提供证明材料的抓紧准备并说明情况，确属违法的抓紧查处整改到位。各县区政府要切实加强对本地区上报数据的审核把关，确保所有核查数据真实、准确。严肃查处违法案件。各县区对卫片监测出的违法违规用地、用矿问题，要严格按照“既查事，又查人”的原则，依法依纪查处整改到位。对行政处罚决定，要确保落实到位；对违反党纪政纪的，要及时向纪检监察机关提出处分建议；对拒不履行行政处罚决定的，要申请法院强制执行；对涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关；对违法违规问题未依法处理的，一律不得办理相关审批手续。启动约谈问责工作。我们将依据各县区卫片执法检查工作组织开展情况和整改查处结果等方面的情况，对违法违规问题严重或查处整改不力的县区，在报请市卫片执法检查工作领导小组同意后，对政府“一把手”落实约谈、问责制度，并停止审批该县区的建设用地报件。各县区也要加大查处和问责力度，对违法用地严重的乡镇，要进行约谈、问责和通报批评，切实将依法管地、用地与乡镇领导的考核、任免挂钩，严格实行问责制，确保降低土地违法规模和数量，按期保质完成卫片执法检查各项任务。严格督查验收。市卫片执法检查工作领导小组将适时开展督查验收，及时发现和纠正各县区工作开展中存在的问题和不足，帮助协调解决遇到的实际困难。对在督查验收中发现虚报瞒报数据、案件查处不到位等问题的县区，将予以通报批评，限期整改，不予通过验收，并严肃追究有关责任人的责任。对未通过验收的县区，要责令限期整改，对仍然整改不到位的，要停止该县区的国土资源审批事项。
三是动真碰硬，严肃查处违法案件。各县区国土资源执法监察机构，要切实加大对各类国土资源违法违规案件的查处力度，对上级交办、12336电话和网上举报、动态巡查、媒体曝光、卫片监测等方式发现和受理的违法案件，要严格按照“既查事、又查人”的要求，依法依纪予以严肃查处。要切实加强与法院、检察院、公安和纪检监察机关的协调配合，确保所有立案查处的案件处罚落实到位，责任追究到位，强制执行到位。同时要注重案件办理质量，确保应用法律准确，查办程序合法。市国土资源执法监察支队要在全市范围内直接受理、查处几起有重大影响、或涉及刑事犯罪的违法案件，借助媒体公开曝光，进行重点宣传，教育和引导广大干部群众依法依规管地管矿、用地用矿，努力促进全市国土资源管理秩序进一步规范。
四是紧密协作，落实共同责任机制。《关于建立土地执法共同责任机制的意见》已经市委办公厅和市政府办公厅印发执行，该《意见》对土地执法共同责任的主体、适用范围、工作机制、工作要求、职责分工、责任追究等方面进行了明确的规定，各成员单位要认真组织学习，研究制定周密细致的实施办法，依照相应职责，紧密协作，共同做好违法用地制止、查处、案件执行及有关人员责任追究等工作。要通过各部门共同依法履职，形成信息共享、联合查案和责任追究等执法监管合力，有效震慑和打击各类违法违规行为。各县区政府要结合实际，认真部署，严密组织各部门和相关单位建立协作机制，组织联合执法，形成强大的执法合力，确保各类国土资源违法违规行为及时查处整改到位。另外，省行政执法与刑事司法衔接工作联席会议办公室正在开展危害民生刑事犯罪专项立案监督活动，各县区要积极安排部署，组织开展自查工作，对有案不移、有案不立、以罚代刑等职务犯罪问题要主动整改，并切实抓好“两法衔接”各项工作，完善衔接机制，促进公正廉洁执法。
五是重心下移，充分发挥国土所作用。乡镇国土资源所是国土资源系统的“前沿”阵地，是宣传和执行国土资源管理法律法规的“排头兵”，更是国土资源系统的窗口和形象，担负着国土资源管理的最基础性的工作，与广大人民群众密切接触。国土所作用发挥的好坏、大小，直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到国土资源管理工作的整体形象。因此，加强乡镇国土资源所的建设，尽快提高基层国土干部队伍素质，充分发挥国土所作用，具有十分重要的意义。目前，各县区在乡镇国土所建设方面极不平衡，无法落实市、县、乡“三级”执法巡查网络，严重影响了全市执法监察效果，也是我们目前违法比例较高的重要原因。各县区政府要高度重视这项工作，积极协调，研究解决办法，尽快落实建设任务，并实行国土所与执法监察中队两块牌子一套人马合署办公的模式，主要从事执法和巡查工作，加强执法监察力量。同时，要加大对执法监察人员的培训力度，提高综合业务素质，充分发挥“排头兵”作用，真正实现“早发现、早制止、早报告”的工作要求，降低损失和执法难度。国土所建设完成的县区，还要创造条件建立村级协管员制度，努力实现“四级”巡查网络，为进一步规范全市国土资源管理秩序做出应有的贡献。 (记者：薛朝华 周国喜)
实习编辑：毛彧
