中国铁路总公司今日公布，全国铁路货运组织改革6月15日起正式实施，至此，倍受社会关注的铁路货运组织改革方案终于浮出水面，即将开启大幕。记者日前从呼铁局了解到，呼铁局作为铁路总公司所属的18个铁路局之一，也将同步实施货运组织改革，并把“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”作为改革的公开承诺，主动接受社会监督，努力为重点企业和零散客户提供更阳光、更贴心、更优质的服务。

化繁为简，推出“前店后厂”经营模式方便客户

呼铁局决定以此次货运组织改革为契机，把简化受理作为改革的首要任务，努力做到以最方便、最快捷的方式受理客户的货运需求。为此，呼铁局对内部生产组织架构进行重组整合，将各个车站和物流企业办理货运的人员、业务和资产分离出来，整合成立了乌海、包头、呼和浩特、集宁4个地区货运中心，直接面对广大客户组织营销、受理业务、提供服务，作为“前店”敞开收货；其它各生产单位作为“后厂”，重点落实运输组织、安全生产、提高效率责任，为“前店”敞开收货提供可靠的安全基础和运输保证，从而形成了“前店后厂”的经营模式。

为了达到服务客户方便快捷的目标，呼铁局还将配套拓宽货运办理渠道，客户可登陆互联网“12306”铁路客服网站“键对键”办理，拨打12306客服电话咨询办理，拨打地区货运中心或车站货运营业场所电话预约办理，到地区货运中心或车站货运营业场所“面对面”办理，联系铁路客户代表上门服务直接办理。

由“车”到“货”，推进货运组织向市场导向型转变

改革后，呼铁局将逐步转向以货为主、以市场为主，只要客户提出运货需求，就要千方百计敞开收货，千方百计提供运力保证，不断推进货运组织由内部生产型向市场导向型转变。

此次改革，集装箱运输业务和行邮行包运输业务将从中铁集装箱公司和中铁快运公司回归铁路局。呼铁局将充分利用这一有利时机，把承运货物分为大宗稳定物资、客车化产品物资（以行邮专列、“五定”班列形式运输的货物）和其它物资三大类，分别按不同方式组织运输。对影响国计民生的大宗稳定物资，以互保协议管理为主，路企双方签订年度或阶段运输协议，直接纳入月度安排和直达货物班列方案；对客车化产品物资，由铁路部门设计公布产品，客户预订车数或舱位，实行先到先得；对其它物资，根据客户需求，敞开受理，随到随办，及时装运。同时，积极开展集装箱和零担业务，在主要城市枢纽货运站增加零担集配功能，开展拼车业务，拓展集零成整的运输方式。为实现“实货制”运输，对大宗物资运输，呼铁局将增加货物运输旬计划，进一步缩短计划编制周期，实现由“以月计划为基础组织生产”向“以旬计划为基础、以日计划为依据组织生产”转变，努力提高装车兑现率；对大宗货物以外的其它物资，取消计划限制，只要有需求，随时可以受理，最大限度地满足客户运输需求。

变“暗”为“明”，建立“三公开”阳光操作机制

去年下半年以来，呼铁局依托内蒙古资源网和12306电子商务平台，实时发布坑口、铁路运输、电厂、港口、动力煤价格指数等重要信息，实现了网上公开运输能力、用户需求和配置结果的“三公开”，迈出了铁路货运办理方式改革的第一步。此次改革，呼铁局将继续坚持“三公开”，实行阳光操作。

在运力保证方面，按照“确保重点、公正公开、注重效率效益”的原则，依据“实货”需求及时合理配置运力，并以敞开受理为基础，逐步将运输组织指挥权由主位转变为仆位，让运力跟着货源走，使车流紧密衔接货流，努力做到有货就装，随到随装，随到随运。运力不足时，则实行计算机自动办理，阳光操作，排队装车，并及时将运力配置规则和配置结果进行公示，客户可上网实时查询运力和装车兑现情况，公开接受社会和客户监督。

在收费管理方面，呼铁局将最大限度地简化交费手续，更好地方便客户，根据中国铁路总公司公布的收费项目和标准，逐步实行“一口价”收费，彻底解决多头收费、价格不透明的问题。改革后，对所有收费实行一口报价、一张货票、一次性收取，主动接受社会和公众监督。

在订单管理方面，为了让每一位客户放心承运、明白交易，呼铁局将建立订单追踪分析机制，从接受订单到处理完毕的所有流程、每个环节和服务标准进行完整记录，做到每一笔订单都有据可查，真正做到公正透明、方便快捷、诚实守信。

统“零”归“整”，构建“一条龙”服务体系

此次货运组织改革，呼铁局不仅要对经营管理模式、运输组织方式和运行操作机制进行重大变革，而且还将秉承“一切只为您满意”的服务理念，进一步改进和完善经营服务。首先将改进“前店”服务方式，由过去多部门管理、多环节找人，转变为归口管理、一站办结，在“前店”提供“一条龙”服务。改革后，呼铁局将取消货运计划申报、请求车、承认车、盯装车等复杂手续，将货运业务办理诸多环节整合为一个部门管理，将各地区货运中心、货运营业站、货场专用线的各类窗口整合为一个窗口。只要客户联系发货，保证做到一个部门管理、一个窗口受理、一口价收费、一张货票核收、一本账核算、一套系统控制，避免客户多跑腿、多费事、多受累。其次将延伸货运服务，由过去只负责站到站运输，发展到办理门到站、站到站、站到门运输，在开展全程物流业务中提供“一条龙”服务，使铁路货运和物流成为完整的业务流程。客户如有门到门运货需求，只需与“前店”联系对接，不用再介入“后厂”生产环节。也就是说，客户只要在“前店”将货物交给铁路后，就可放心等待在目的地取货了，“后厂”站到站运输组织和两端门到站接取、站到门送达物流服务，全部由铁路部门具体负责，为客户提供更多方便。此外，还将在包钢等货源稳定的大型企业设立服务区，建立客户档案，实行上门服务；“网格化”细分市场，设立“区域客户代表”，每名客户代表跟踪服务2至3家企业，同时加快构建覆盖内蒙古铁路货运吸引区的物流配送网络，迅速提升货物接取送达能力，全方位为客户提供方便快捷的服务。

实习编辑 夏雪