大理是云南省乃至我国旅游业发展较早的地区之一，旅游业已发展成其支柱产业，是云南乃至全国的重要旅游目的地和游客集散地。在产业升级上，大理正从单纯依赖提升传统要素向促进与关联产业融合、形成新业态转变，以先导产业的份量为实现幸福大理做出重要贡献。

大理有自然美景、历史文化、民族风情，最有条件建设最美丽的城市；大理有良好的生态、丰富的资源、优越的区位，最有基础建设最幸福的家园。旅游作为朝阳产业，多年来提升着大理的知名度和美誉度，是推进经济社会发展、促进就业富民的动力产业。

2012年4月，大理州出台《关于加快旅游业转型升级实现跨越发展的意见》，进一步明确了大理旅游产业跨越发展的思路、目标、基本原则、工作重点和保障措施，领航大理旅游转型升级。

——搭平台，做实发展基础。抓好旅游规划和研究工作，全面实施《大理州旅游业发展“十二五”规划》《大理州旅游产业发展战略与规划》和《大理滇西中心城市旅游集散中心规划》；成立中国旅游规划研究院云南分院大理研究所、云南旅游规划研究院大理分院，高起点、高标准、大手笔地促进全州旅游产业科学健康发展；坚持大项目带动大发展，抓精品景区建设，集中力量，着力打造苍洱观光休闲度假旅游大景区、宾川祥云佛教文化旅游大景区、洱源温泉休疗度假旅游大景区、巍山南诏文化旅游大景区、鹤庆银都水乡旅游大景区、剑川文化生态旅游大景区六个重点旅游景区，构建布局合理、结构优化、具有大理特色的旅游产业体系，顺应自驾游、散客游、自助游迅速发展的新趋势，重点开发新的主题旅游产品、旅游线路、旅游商品。

——提品位，促进产业升级。加快高端酒店、精品酒店和特色客栈建设，以此作为全州旅游休闲度假产品建设的切入点和突破口，助推旅游产业转型升级。大力推进高端度假酒店建设，大理市重点发展五星级以上高端度假酒店；高度重视精品酒店建设，推进精品酒店和文化主题酒店发展，发展一批既有民族风格、又有文化韵味，既有乡土特色、又有国际水准的小型精品酒店；积极打造特色客栈品牌，尽快制定特色客栈等级划分与评定标准和管理办法，一手抓繁荣发展、一手抓规范管理，推动全州特色客栈健康有序发展。

——强保障，助推持续发展。创新体制机制，增强发展活力，组建大理州旅游管理委员会，提高综合管理水平；加大扶持力度，完善激励机制，州级财力每年安排用于旅游不低于1亿元预算，大理市不低于3000万元；做大做强大理州旅游产业开发集团，强化其作为大理旅游二次创业战略实施主体的作用，做大做强大理旅游集团，充分发挥其在推动旅游发展中的龙头作用，力争“十二五”期间实现大理旅游集团上市；加大旅游市场开放力度，积极引进有实力的旅游企业，整合本地旅游企业，做大做强旅行社，力争用5年时间，初步形成一个以大集团为主导，中小企业多样化、充满活力，新型业态持续涌现的旅游企业发展新格局。

——凸显人，坚持和谐发展。争取早日建成下关高速公路主入口、大理古城南门和宾川、巍山、洱源、剑川、鹤庆、祥云县城等8个游客服务中心；在大理环海路、双廊、喜洲等重点旅游区域新建40个星级旅游厕所，按照星级厕所的标准，抓好大理古城、巍山古城、剑川古城的旱厕改造；按国际化标准，用中英日韩四种语言，在高速公路下关出口、凤仪出口、大凤路、环海路及通往各县的主要交通沿线设立通往3A以上景区、4星以上酒店、重点旅游小镇、特色旅游村的标识标牌，为中外游客创造便利、舒适、宜游、宜居的环境；加快旅游信息化建设，建立和完善州县市、重点旅游景区、重点旅游小镇及酒店、客栈等旅游企业的旅游信息资讯服务体系，为旅游者提供方便、快捷、准确的旅游资讯服务；大力发展旅游电子商务，加强网络化的旅游形象宣传、旅游线路推广、旅游费用结算，满足旅游个性化、过程化的需求。

——夯基础，完善配套设施。加快旅游基础设施和公共服务设施建设，完善配套支撑体系，加快完善旅游重点县市和重点景区间的旅游交通网络建设，近期重点抓好上关—洱源、军马场—鹤庆、剑川—鹤庆、剑川—漾濞、巍山—弥渡等旅游公路建设；加快旅游综合配套设施建设，以打造国际旅游城市和国际旅游目的地为目标，规范和完善旅游公共服务体系，在大理市选址建设高标准的房车营地，建成大理双廊片区、祥云云南驿等10个自驾车营地；加大航线开发力度，年内力争开通上海、杭州等航线，积极开展华中、西北和东北航线的前期工作；以大理为基地，积极争取筹建大理支线航空公司，开通德宏、香格里拉、普洱等省内航线。

——新目标，两个倍增两个跨越引领旅游大发展。《实施意见》明确提出，到“十二五”末，在保持全州接待游客持续、稳定增长的基础上，力争实现“两个倍增”、“两个跨越”，打造“四个示范区”。即到2015年，力争全州旅游年度总收入达300亿元，游客人均停留时间3天，海外游客达100万人次。实现以观光旅游为主向观光休闲度假康体会展旅游多元发展的新跨越，实现由国内重点旅游城市向国际化旅游城市的新跨越。在未来的一段时期，大理将全力推进旅游二次创业，加快推进旅游产业改革发展，不断提升观光旅游，大力发展度假旅游，加强管理，改进服务，努力实现旅游产业提质增效和转型升级；紧紧抓住巍山南诏国和大理古都被列入云南省十大历史文化旅游建设项目的重大机遇，努力把两大项目打造成全国乃至世界的精品旅游项目；坚持以人为本，加快转型升级，推动大理大理旅游科学发展、和谐发展、跨越发展，实现旅游业“一业兴百业旺”的发展目标，为建设美丽幸福大理打下坚实的基础。