陕西开放型经济“弯道超车”

记者： “十二五”规划《纲要》强调，要积极参与全球经济治理和区域合作，利用亚太经合组织等各类国际区域和次区域合作机制，加强与其他国家和地区的区域合作，进一步提高对外开放水平。请您介绍一下陕西、西安在此方面的举措。

韩松副市长：在后国际金融危机时期，世界经济格局深刻调整，区域相互依存日益加深，新兴经济体地位整体上升。欧亚地区是推动经济全球化的重要力量，优越的地理位置、丰富的能源资源、巨大的市场潜力，使其日益成为我国对外开放的重点辐射区域。

长期以来，相对于东部沿海省份，经济外向度低是制约陕西发展的难题之一,如何在“弯道中超车”，进一步提升开放型经济发展水平，掀起推动开放型经济突破发展的新高潮，成为新经济时代摆在陕西面前的重要问题。

陕西地处内陆腹地，曾是欧亚地区交流合作的中心和丝绸之路的起点，也是新欧亚大陆桥的重要枢纽，有基础有条件成为中国与欧亚地区合作的“先行区”。

建设、发展、运营好西安国际内陆港是陕西省委、省政府，西安市委、市政府从全球视野出发，立足陕西，西安实际，调整产业结构，转变经济发展方式，提升现代服务业发展水平，打造内陆地区开发开放战略高地的创新举措，同时也是中央深入实施西部大开发战略和《关中―天水经济区发展规划》中明确支持发展的重点区域。

因此，以建设西安国际内陆港为抓手，打造内陆地区经济“出海口”，构筑内陆型经济开发开放战略高地，既是推动科学发展的迫切需要，也是服务国家战略全局的政治责任。可以说，陕西打造西安国际内陆港，有利于发挥陕西、西安区位优势，形成国家“向西开放”的战略窗口，对推动中西部地区与欧亚各国合作交流、丰富国家对外开放体系具有重要意义。

借港出海 从“以港兴业”到“因港兴市”

记者：为什么说在西安这样的内陆地区经济中心城市建立“国际内陆港口”，将直接促进内陆地区经济全面发展？

韩松副市长：我们知道，在改革开放的三十年历史中，东部沿海地区能够快速得以发展，最初就是因为沿海港口口岸服务功能的健全，逐步带动了临港产业和临港经济的快速发展。因此，要深入实施西部大开发战略，就必须消除造成东西部经济发展不均衡的不利因素，特别是为西部提供具有口岸服务功能的国际港口，经济中心城市是地区经济发展的核心，是各类经济发展的平台，在内陆地区经济中心城市建立“国际内陆港口”，将直接促进内陆地区经济全面发展。

西安是新欧亚大陆桥中国段最大的中心枢纽城市，处于全国地理几何中心，因此成为西部大开发的桥头堡，在西安建设国际内陆港，交通区位优势最为明显。

不同于传统意义上的海港、江港等的港口，“西安港”依托西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站和西安公路港三大核心项目构筑的国际内陆港口岸服务功能平台，通过与沿海港口、沿边口岸之间形成“港口后移、就地办单、海铁联运、无缝对接”的大通关模式协作，连接国际航线，承接沿海港口功能内移，将迅速形成商贸、物流、加工、服务等产业聚集，以此为基础着力打造国际贸易、国内贸易、临港产业、信息产业、生产服务业、生活服务业等六大百亿产业组团，将率先成为实现中西部地区承接产业转移的投资价值洼地和内陆型开发开放的战略高地。

目前，西安港已经成功地与上海港、天津港、青岛港、连云港港等沿海港口和霍尔果斯、阿拉山口等沿边口岸形成了战略合作联盟，建立起长效、实效的战略伙伴关系，实现了内陆地区与沿海地区围绕临港产业的各种资源的有效对接与共享。

“西安港”通过减少进出口货物的中转环节、加快通关速度，使西安这个内陆经济中心城市成为“国际港口城市”，同时使包括陕西在内的其辐射半径内的地区转化为经济意义上的“沿海地区”，发展以先进制造业、高新技术产业和现代服务业为特色的临港经济，改变西部地区外贸投资环境，促进西部地区开放型经济发展，构筑内陆型开发开放的战略高地，赢得参与国内国际两个市场竞争的机会，创造巨大的创业和就业机会，增加外汇和财政收入，带动经济全面发展。

发布我国首个内陆港发展倡议

记者：2011年，国内国际三百余位物流行业领袖聚集西安国际港务区，共同签署了《中国内陆港发展西安倡议》，请您介绍此次西安倡议发布的内容和意义。

韩松副市长：这也是我国首个有关国际内陆港发展倡议书，主要内容包括：倡议各级政府、社会各界关注国际内陆港的创新发展，为国际内陆港提供良好的发展环境与氛围和政策支持；倡议沿海港口、沿边口岸、各类物流园区与国际内陆港的强化战略合作与业务合作，形成沟通全国、联通世界的现代物流网络体系；倡议沿海港口、沿边口岸、各类物流园区、各类外向型企业加强与国际内陆港之间的协作，利用多式联运体系，减少进出口中转环节、加快通关速度，践行大通关模式；倡议广大西部地区尤其是新欧亚大陆桥沿线经济中心城市积极实践与探索，建设国际内陆港，参与全球市场竞争；倡议加强对国际内陆港的理论研究与实践探索，为国际、国家制定出相应的国际内陆港公约、公路运输通则等提供支撑，形成国际法则和惯例，推进国际内陆港纳入国际贸易规则体系。

倡议书的签署、发布将更好地推进国际内陆港建设发展，更好地发挥西安国际内陆港的示范效应，提升区域经济发展的辐射带动能力，使西安在国际内陆港发展模式上的积极探索更广泛地成为更多内陆城市的经验。

西安雄心 扛鼎现代服务业发展龙头

韩松副市长：在过去的三年里，陕西省委省政府和西安市委市政府创新性地探索出适合我国国情、科学的“国际内陆港发展模式”，形成一套完备的“国际内陆港经验”，踏出一条坚实的“国际内陆港路径”。

一方面，国际港务区充分发挥陕西、西安位于新欧亚大陆桥中国段最大中心枢纽的地位，东联西进、促进沿桥国家、城市间的国际贸易往来，促进新亚欧大陆桥沿线经济体间的互动。同时，努力实现西部资源优势与东部产业优势的互动，推动转变经济发展方式、优化产业结构，推进西部大开发战略深入实施，从而推进我国东西部平衡发展，促进西部经济板块与东部经济板块之间的互动。

另一方面，利用口岸服务功能迅速实现临港经济的发展，降低国际贸易和国际物流的成本，进一步虹吸产业向西部地区转移、聚集，从而推动西部经济融入全球经济大循环，促进西部市场与国际市场的互动。

与此同时，西安国际港务区使西安能够通过与国家海关系统其他特殊监管区域和其他国际贸易、国际物流板块间的贸易、产业、物流、金融、人才等信息交互更为频繁，从而进一步完善全国物联网综合体系；促进西部物流与国家物联网之间的互动。

作为国家深入实施新一轮西部大开发战略的“试金石”，通过建设西安港，陕西已建立起融入世界经济大循环的管道，无疑将给内陆地区经济社会的全面发展带来强劲的动力。陕西因此也正在成为“中国内陆型开发开放战略高地”，成为助推中国西部地区发展的有力推手、内陆地区开发开放的“样本”，乃至于整个新欧亚大陆桥经济链条的枢纽板块。

全球视野 舞动新陆桥黄金大通道

记者：2011年，上海合作组织和陕西省政府、西安市政府以及国际港务区等机构共同举办了“新筑欧亚大陆桥”活动，您能否介绍一下活动的意义和成果。

韩松副市长：随着中国经济的崛起和向西开放战略的深入实施，带动我国中西部地区社会经济发展，促进我国与中亚和欧盟的经济合作与交流，繁荣新亚欧大陆桥沿线地方经济，建设新欧亚大陆桥经济带的必要性日显突出。

此次活动以公铁两路并进的形式，从西安出发，最终抵达欧亚大陆桥终点——荷兰鹿特丹港，旨在深入探索新欧亚大陆桥大通关模式，实地踏勘欧亚大陆桥沿线地区国际贸易、国际物流发展的瓶颈和障碍，为国家进一步扩大欧亚的市场开放，提高政策的透明度，改善通关条件，创造更加稳定透明和可预见的市场环境，促进国际区域合作奠定良好实际素材基础，通过与沿桥各国、地区经济文化交流与合作，充分发挥陕西、西安的区位优势和西安国际港务区的交通枢纽节点作用，提高西安国际港务区、西安综合保税区面向欧亚大陆桥经济带的服务能力做出积极探索。

对于西安国际港务区而言，此次活动成功地促进了西安港和天水、兰州、乌鲁木齐等城市的对话与合作；与霍尔果斯口岸和阿拉山口口岸缔结了战略合作伙伴关系，并在阿拉木图、伊斯坦布尔和鹿特丹等沿桥城市进行了宣传推介活动，设立了西安国际港务区办事处，可谓成果丰富。同时，也使沿桥地区对陕西悠久的历史文化和现代经济产业的核心战略资源得以深入了解，更重要的是，通过实地沿桥踏勘，我们获取了新欧亚大陆桥国际商贸物流大通道的真实运营状况和基础数据，为促进重新构筑欧亚大陆桥沿线经济发展的新秩序，推动我国与欧亚国家的合作发展，实现新跨越奠定了基础。

来源：西部网   编辑：许银娟