为促进非公立医疗机构持续健康发展，中国卫生部日前发出通知，允许社会资本按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。通知未明确社会资本举办的医疗机构如何转变经营性质，但表示将另行制定管理规定。

中国卫生部发出通知指出，2000年卫生部、国家中医药管理局、财政部等部门联合印发的《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》中“城镇个体诊所、股份制、股份合作制和中外合资合作医疗机构一般定为营利性医疗机构”规定不再适用。允许社会资本按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。

北京大学公共卫生学院教授周子君表示，卫生部此举将进一步推动社会资本进入医疗领域。

周子君说：“这次卫生部明确按照国家的政策规定，社会资本办医疗机构允许办营利性的，也允许办非营利性的医疗机构。以往对投资的限制取消了，投资人可以更多按照自己的意愿、社会的需求和不同的市场定位来决定提供什么样的医疗服务。”

卫生部公布的数据显示，截至2012年3月底，中国共有公立医院13500多个，民营医院8800多个。数据显示，近年来，社会资本办医快速增长，民营医院数量同比增长21.23％。周子君教授表示，社会资本办医的快速增长，符合社会和人民群众不同层次的医疗服务需求不断增长的现实情况。

周子君说：“我们国家营利性和非营利性医院包括社会办的医院，数量还是很多的，但是从服务量的提供来讲，只占10％多一点，从社会和人民群众的需求来讲，需要更多的、不同层次的医疗服务来满足消费需求。”

中国国务院今年3月印发的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》提出，放宽社会资本举办医疗机构的准入。进一步改善执业环境，对各类社会资本举办非营利性医疗机构给予优先支持。2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20％左右。

近年来，社会资本举办的医疗机构在各地迅速发展，在让患者有更多选择的同时，也出现一些民营医院操作不规范、价格高，甚至以假冒伪劣药品药械等手段欺骗患者的情况。对此，周子君教授表示，社会资本举办医疗机构加大了医疗市场监管的难度，卫生行政管理部门已经设立了专门的卫生监督机构，但是加强和完善监管，还需要一个过程。

周子君说：“医疗机构的增多，带来社会和老百姓的一些怀疑。因为以前有些社会办医非规范的经营，它的医疗质量不行，水平不行，有些甚至不是医疗机构的从业人员为老百姓提供医疗服务，这是非常危险的。未来卫生行政部门将设立一些卫生监督所等专门机构，来监管社会办医，保证它的水平，保证它的医疗安全，这点政府现在已经意识到了，并开始做了。但这需要一个过程，监管需要大量人力和技术手段，这在未来对卫生部门也是一个挑战，需要逐步加强和完善。”（记者 李红）

来源：国际在线 编辑：宁波