国家公务员考试开考 继续探索“2+X”模式

2013年度中央机关及其直属机构考试录用公务员考试今日（11月24日）将拉开序幕。去年首次提出的 “2+X”模式在今年继续实行，部分考生将先参加今日下午举行的专业科目考试，全部报考人员将在25日参加公共科目笔试。根据国家公务员局发布的数据统计，2013年度国考最终报名人数预计超过150万，而最火职位竞争激烈程度已近“万里挑一”。

继续探索“2+X”模式 或将成为常态

今年“国考”笔试继续探索分级分类考试，对银监会和证监会的特殊专业职位，以及非通用语职位实行“2+X”模式。“2”是指公共科目考试的行政职业能力测试和申论考试，“X”是指专业科目考试或者外语水平测试。

今年非通用语职位的部门由过去的中联部、外交部、教育部、商务部、文化部、对外友协、中国贸促会这7个部门增加为现在的12个，增加的5个部门为：科技部、国家旅游局、国家外国专家局、中央编译局、外交学会。

去年只有报考中国银监会及其派出机构特殊专业职位需参加专业考试，今年报考中国证监会及其派出机构特殊专业职位的考生也需要参加专业考试。

有分析认为，这一模式将在未来成为公务员考试常态，虽然目前还主要针对银监会等专业性较强单位，但是不排除未来会进一步推广到所有岗位的可能性。

报考上述12个单位非通用语职位的外语水平测试，以及银监会和证监会及其派出机构特殊专业职位的专业科目考试，将在今日下午举行。

公共科目笔试将于11月25日在全国范围内同时举行。其中，上午9:00—11:00进行行政职业能力测验考试，下午14:00—16:30进行申论考试。

国考热未现降温 冷热不均仍严重

今年的“国考”招录共有140多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位参加，计划招录20339人，比去年增加约2000人，招录规模再创新高。而据官方公布数据显示，截至10月24日18时报名结束，共有138.3万人通过资格审查，还有14.3万人正由招录机关进行资格审查。

从近年报名情况看，鉴于报考条件增加和就业环境观念变化等原因，国考已经连年“降温”。据统计，2010年国考报名资格审查合格人数达到144万人，2011年则降至141万人，2012年更是降至133万。而今年，即便不是最终数据，通过审核的人数也已经超过去年，国考再次出现“升温”现象。有统计数据显示，最火职位竞争激烈程度已近“万里挑一”。

专家分析称，今年招考人数增长或系报考人数再度走高的一大原因。人社部新闻发言人尹成基则指出，“公务员作为一个职业，具有事业发展空间，在国家现在就业的总体压力比较大的情况下，考生报考积极性比较高。”有人则贬斥，称毕业生扎堆报考公务员反映出就业观念的狭窄，将对未来社会人才结构造成严重影响。

此外，与部分职位“报考过热”形成鲜明反差的还有数量较多的“零报考”职位。从这些被考生“冷眼相对”的“零报考”职位，可以看出除了“传统冷门”职位外，历年较为“抢手”国税部门的相关职位也有不少在列。而探究这些冷门职位的特点，或是职位限制条件较多，或是地处边远地区。

对于今年的考试竞争形势，也有专家认为，或存在“虚高”成分，部门职位的实际竞争度并没有数据显示的那样激烈，“去年报名通过资格审核的人数是133万，之后缴费考生有113万，实际参加笔试的人数又降到90万。”

首次点名要大学生村官 职位多现“苦差事”

从今年的招录职位分析，本次“国考”进一步加大了基层工作经历人员的考录力度，并首次点名要求招录大学生村官等服务基层项目人员。招考公告首次明确，中央直属机构市(地)级职位、县(区)级及以下职位(含参照公务员法管理的事业单位)，拿出10%左右的计划专门用于招录服务期满、考核合格的大学生村官等服务基层项目人员。

今年“国考”向基层人员倾斜政策明显，既进一步加大基层工作经历人员的考录力度，又分配了计划名额给服务基层项目人员。据统计，共1417个职位供大学生村官等选择，约占职位总数的11%。同时，国家还鼓励应届大学毕业生报考县级以下机关。

中国社会科学院经济与社会建设研究室主任，华图教育集团首席申论研究与培训专家钟君认为，到基层就业是国家一直以来的政策导向，虽使许多应届生感到不公平，但辩证地看，为了实现中国公务员队伍多层次、有梯度发展，这种选拔对国家人才发展的长远战略来说是公平的，这就需要考生长远规划自己的职业生涯。

今年的招录职位一经发布，所谓的“史上最苦金饭碗”话题也立即受到广泛热议。在2013年中央党群以及中央行政机关中，有不少“苦差事”，这类职位多标明“常年出差”、“欠发达地区”、“条件艰苦”、“节假日加班”等字样，以显示工作性质的“艰苦卓绝”。

比如，中央纪委所招的纪检监察职位，均标明“常年出差”，中央党校办公厅职位则标明“职位需要晚上值班”；水利部国家防汛抗旱总指挥部办公室所招一职位标明“需常赴抢险救灾现场，条件艰苦，适合男性”；国家海洋局极地考察办公室政策与规划处主任科员则要求“具备长期出海的身体条件，需经常赴南北极工作，最长工作在17个月以上”……

国家公务员局考试录用司有关负责人表示，通过这些措施，将为青年大学生树立到基层一线锻炼成长的良好导向，吸引更多的高校毕业生投身基层，建功立业，也为基层党政干部队伍建设储备重要力量。

2013年国家公务员成“最苦金饭碗”在专家眼中却非偶然。华图教育公务员考试研究专家邵君怡认为，公务员岗位向基层倾斜是近年趋势，而今年表现明显是因为公务员职位表说明得越来越详细。

“公务员并不是人生的最完美选择，公务员只是选择之一；公务员不是‘金饭碗’，公务员只是一个‘饭碗’而已。”钟君提醒考生要摒弃功利心态。

对考试作弊“零容忍” 试考、弃考算不诚信

人社部新闻发言人尹成基日前表示，近年来个别考生作弊或者考录人员舞弊的问题都得到了及时、严肃的查处，但是公务员管理机关对出现这种情况坚决采取“零容忍”的态度，发现一起，就严肃、依法、依规查处一起。

根据规定，情节特别严重、影响恶劣的，如串通作弊或有组织作弊、替考等，给予终身不得报考公务员的处理；情节严重的，如恶意注册报名信息，抄袭或协助抄袭，给予5年内不得报考公务员的处理；情节较轻的，如提供虚假报名信息，在答卷(答题卡)上作特殊标记等，给予取消本次报考资格或者该科目(场次)考试成绩无效的处理。

据悉，有关部门将进一步加强录用考试安全管理。加强与公安、工信、教育、卫生等部门的合作，加大防作弊技术和手段的应用力度，营造安全考试环境；不断完善公务员录用违纪违规人员信息库，建立健全公务员录用报考者诚信档案。

国家公务员局考试录用司负责人日前就考生诚信报考问题专门做了解答，称每年都会提到的“诚信报考”今年将“动真格”：将“打击非法培训机构和助考作弊集团”，并“对公示或备案后放弃录用资格的人员采取一定约束措施”。

与往年不同，今年对“试考”、骗考、弃考等行为有明确的处理办法。国家公务员局此前发布《诚信报考，从我做起——致广大参加公务员录用考试的考生》公开信，明确提醒考生勿弄虚作假骗取资格，勿“试考”浪费资源。今年起，考生的这些行为将记入公务员录用考试违纪违规与诚信档案库。

国家公务员局考试录用司负责人还强调，对已经确认参加面试却在面试当天临时弃考、在报到环节提出放弃报考职位等此类构不成违纪违规的行为，将纳入公务员录用考试违纪违规与诚信档案库。“公务员录用考试违纪违规与诚信档案库”已经建成并投入使用，记录在案者将无法参加此次国考报名，也都将记入此诚信档案库。

据媒体报道，诚信档案库建于2008年，全国联网，并且每年更新。中央机关和各地在组织公务员录用考试时，会将报名人员信息与档案库中的人员信息进行比对，使在任何公务员录用考试中有违纪违规行为并仍处于禁考期的考生都不能报考，确保考试的严肃性。同时，招录机关也将考生是否在档案库中有不诚信行为记录作为重要的诚信参考。

针对“试考”现象，钟君表示，国考是一个系统工作，既有国家公务员局的组织领导，又有劳动人事保障部的组织协调，还有各个用人单位部门的协调，是个非常大的工作。不仅关系到学历学位的认证，还关系着整个国家人才使用的导向，关系着国家的长远大计，它也是一个非常严肃的考试，“大量试考的存在就浪费了大量的人力物力，就把国考资源给浪费了。”(完)

重要时间点提示：（仅供参考，具体考试时间请遵照国家公务员局相关通知）

11月24日14时至16时：7个非通用语职位外语水平测试，银监会及其派出机构、证监会及其派出机构特殊专业职位专业考试。

11月25日：9:00～11:00考《行政职业能力测验》，14:00～16:00考《申论》。

2013年1月上旬：查询公共科目笔试成绩、最低合格分数线和进入面试人员名单。（肖媛媛）