谋民生之利　解民生之忧

——专家谈十八大报告中的民生论述

谋民生之利，解民生之忧。胡锦涛同志在十八大报告中提出，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

报告描绘的关于保障和改善民生的美好愿景令人欣喜。专家们表示，这些论述回应了百姓对解决上学、看病、养老等热点问题的期盼，彰显了让改革发展成果更多更公平惠及全民的信念和决心。

学有所教：让每个孩子都能成为有用之才

对话专家：中国高等教育学会会长瞿振元

问：报告提出把“立德树人”作为教育的根本任务，这对于走好中国特色教育发展之路有何指导意义？

答：“立德树人”是广大教育工作者必须牢记的根本任务。它要求我们坚持德育为先，加强学生思想政治道德教育，同时培育他们的创新精神、专业技能和实践能力，使他们德才兼备、全面发展。

“立德树人”也发人深省：在市场经济条件下，学校不能以浮躁的心态去追逐利益，而忘记了肩负的根本任务。

问：十八大报告强调“大力促进教育公平”，这是否意味着解决教育公平问题有望加快步伐？

答：十八大报告着重回应了老百姓关注的教育公平问题，体现了党中央对这一问题的高度重视。教育公平有利于社会合理分层流动，是促进社会公平的重要调节器和正能量，教育不公平则会加剧社会的不公平。报告从资源配置、经费投入等方面明确了政策要求，把欠发达地区、欠发展领域和相对困难人群作为支持扶助的重点。坚持这个方向，才能办好人民满意的教育；坚持这个方向，城乡儿童就有望获得平等的发展机会，人人成长为有用之才。

病有所医：让公共卫生和基本医疗服务安全有效方便价廉

对话专家：中华医学会党委书记饶克勤

问：十八大报告中关于“提高人民健康水平”的论述，对进一步解决“看病难、看病贵”问题将起到怎样的推动作用？

答：十八大报告把提高人民健康水平作为卫生事业发展的根本目的，把医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革作为推进重点，强调要为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，不但进一步明确了深化医改的目标，而且部署了下一阶段的工作任务。

可以预见，随着一系列政策措施的落实，“看病难、看病贵”问题将得到进一步缓解，百姓“病有所医”的要求能够得到满足，少得病的愿望也将逐步实现。

问：十八大将如何引领我国朝着“病有所医”的目标继续迈进，将带给城乡居民哪些看得见摸得着的实惠？

答：未来５年，我国国民健康水平将步入快速改善时期。按照十八大报告提出的目标和要求，我国医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度将显著提高，个人就医费用负担会进一步减轻，地区间卫生资源配置和人群间健康状况差异不断缩小，基本实现全体人民病有所医。

具体来说，全民医保体系和重特大疾病保障救助机制的健全，将从制度上解决百姓因病致贫、返贫的问题；基本药物制度的巩固和完善，将保障群众用药质量安全、方便价廉；人民健康水平将继续提升，人均预期寿命在２０１０年７４．８岁的基础上再提高１岁。未来５年，人民群众将通过医疗卫生事业改革与发展获得更大的实惠。

老有所养：让长者安享幸福晚年

对话专家：中国老龄科研中心副主任党俊武

问：目前我们距离十八大报告中所提出的“老有所养”的目标还有多大差距？

答：我国是面临人口老龄化挑战最为严峻的国家之一。目前，我国老年社会保障制度尚未实现全覆盖，现有制度保障水平偏低。另外，企业年金和商业养老保险发展缓慢，长期照护保障制度还是空白，老龄服务体系建设滞后，农村居民养老服务保障问题较突出。总体上说，距离“老有所养”的目标还有较大差距。

问：随着家庭照料功能弱化，空巢、失能老人增多，养老已成为重要而迫切的民生问题。如何才能让“老有所养”持续取得新进展？

答：十八大报告首提积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，这是党中央针对日益严峻的人口老龄化形势做出的重大战略部署。

实现“老有所养”需要政府、市场和社会的共同努力。既要完善社会保障制度顶层设计，加快探索构建长期照护保障制度，还要通过多种方式，为养老保障基金的保值增值提供强大金融支持。

此外，还必须加快改革完善体制机制，在有效加大城乡基本公共服务供给的基础上，充分发挥政府主导作用，努力调动社会力量的积极性，构建老年人自我服务和家庭养老服务为基础、社区居家养老服务为主干、院舍养老服务为支撑、邻里服务和志愿服务为补充的老龄服务体系。（吕诺、卫敏丽、杨荣荣）