3日下午,杭州市地铁票价听证会如期召开,提交听证会的两套地铁票价定价听证方案,引起场内外众多听证代表、网民的“吐槽”。“即将通车的杭城地铁1号线一期的全程票价太贵,是大家一致得出的答案。”一些听证代表说。

据了解,杭州地铁1号线于2007年正式开工,将于今年10月1日投入试营运,到2015年将建成1、2、4号线,到2017年线网将由1、2、4、5、6号五条线路组成,初步形成多层次、立体式的现代化公共交通体系。

听证会提供两套“计程票制”

在听证会会场内,由相关部门、团体推荐产生的22名听证人仔细研读由杭州市物价局提供的两套听证方案:

方案1:起步价2元可乘4公里,4—10公里每1元可乘3公里,10—20公里每1元可乘5公里,20—34公里每1元可乘7公里,34公里以上每1元可乘9公里,即起步公里以外部分,每增加1元分别可乘3、3、5、5、7、7、9……公里。

方案2:起步价3元可乘6公里,6—16公里每1元可乘5公里,16公里以上每1元可乘10公里,即起步公里以外部分,每增加1元分别可乘5、5、10……公里。

杭州市物价局相关负责人表示,目前国内城市轨道交通常用的票制主要有单一票制和计程票制,除北京实行单一票制外,其他城市都采用计程票制。里程分段的计程票制更科学合理,适合站间距差异较大和网络化程度较高的城市,可真正实现同网同价。

“根据成本测算和监审结论,地铁1号线总投资达236.42亿元。2013年、2014年、2015年完全成本分别为18.58亿元、19.18亿元、19.80亿元。随着2号线和4号线的开通,成本将进一步增加。”这位负责人介绍说。

单程最高费用达9元——虽然有方案制定方的解释,但对比之后,一些网民纷纷表示,杭州的地铁定价方案是“全国最贵”的。

定价过高 “我全部表示反对”

听证会还未开始,记者在现场外就看到,有自称来自下沙的市民举牌表示“我已支付高房价,不应再付高票价”。在听证会上,代表们也纷纷对定价方案表示反对。

“杭州造地铁是件好事,但也不能成为财政的包袱。要在客流和价格之间找到平衡。”浙江工商大学教授王传维说,地铁价格要对连接新城、辅城与中心城区起到鼓励作用,出行成本不宜过高。“要从价格和客流的综合角度分析。如果能够降价5%,增加客流10%,那就是合算的。”

对于两个听证方案,王传维赞同第二个,但是建议修改,“在网络形成之前让地铁试运行,实行优惠半价。此外,公交卡乘坐多少次以上可以优惠,或消费多少以上可以优惠,应予以明确规定,以鼓励大家选择地铁出行。”同时,王传维也认为,杭州不能变成上海、南京。其他城市的价格可以参考,但不具有可比性。

“根据物价局提供的数据,估算杭州地铁2018年可以达到60万人次流量。到2018年以后,应该是不会亏损的。”听证代表王轶论说,两套定价听证方案“我全部表示反对”,地铁应该把公益放在第一位,只有足够客流进入地铁,才能使地铁广告和物业升值。

听证代表陆超翔说,目前物价部门提出的两套方案定价过高,“我建议降低票价。根据走访调研结果发现,大多数人都无法接受。80%的消费者认为最高6元可以接受。也就是说,物价部门如果按初稿方案最终定价,80%人会选择公交。我认为合理性的票价是2元起步,5元封顶。”

最终定价考验决策者智慧

姜莉莉作为杭州市消费者权益保护委员会的唯一代表参加了听证。她说,委员会在拿到听证方案之后,展开了问卷调查和网上投票。“我们共回收了986份调查意见及368份网友意见。从反馈意见来看,大多数人认为地铁票价不应定价过高。”

“五年前我们正式启动杭州地铁1号线建设,在建设过程中,我们遇到了前所未有的困难。”来自杭州地铁集团的代表唐志侬一发言就大倒苦水,“1号线穿越了现有运营铁路线、大量楼房建筑以及钱塘江复杂路段和水域,工程实施风险很大。由于建设施工条件差、难度大,再加上人工成本大幅度上升,因此杭州成本比较高。

对于两个听证方案,唐志侬更倾向于方案一。“1号线平均每公里造价为5亿左右。地铁投入大,营运成本高,地铁票价既要考虑消费者承受能力,又要以运营成本为基础,如果没有相对稳定的收入,必然影响地铁运营。”

唐志侬表示,无论方案一还是方案二,票价获得的收入都无法弥补成本,也无法立即缓解道路交通两难的处境。当然,无论最后确定哪个方案,地铁集团将坚决执行。

浙江省社科院的专家表示,地铁定价不宜过高,运营成本的压力缓解应该更多通过加强企业内部管理来控制。对于听证代表们的意见,如何汲取消化,将考验决策者的智慧。

“定价听证方案并非最终方案,我们会认真汲取听证会的意见”。杭州市物价局相关负责人说。

来源：新华网   编辑：许银娟