现状：住宅土地市场回暖

在信贷政策利好影响下，传统的“淡旺季”已经被颠覆，本该是淡季的6、7月份，高温天气丝毫没有挡住购房者买房的热情。

国家统计局公布的数据显示，6月份全国70个大中城市中，有25个城市的新建商品住宅销售价格环比出现上涨，比5月份增加了19个。一、二线城市房地产市场成交量环比5月再创新高，7月份进一步延续了回暖态势。从济南市成交情况来看，据新浪乐居统计，七月份我市新建商品房网签成交量为7118套，环比增长32%，为今年成交最高值。

不仅仅是商品房市场，土地市场的回暖速度更为惊人。世联怡高数据统计，上半年济南土地成交53宗，而拿地企业以一线品牌开发商为主，如恒大、华润、绿地、保利等，其次为济南四大投融资平台和重汽、莱钢等品牌国企。纵观全国，从5月开始，土地市场便火热起来，广州、北京、天津相继诞生单价地王，上海、南京等城市也连续出现高溢价地块成交情况。据媒体报道，广州珠江新城、北京万柳、天津八里台等“地王”诞生后，周边新房和二手房价格纷纷应声而涨。地价、房价再次显现出互相助推涨价的态势。

回顾上半年楼市走势，开发商从年初的降价促销到如今的变相涨价，购房者从最初的持币观望到现在的争抢入市，成交量攀升的态势逐渐显现。业内人士认为，土地、住宅市场都正在走向全面回暖。

措施：国务院督查16省市

随着市场观望气氛被打破，一些城市楼盘缩小优惠幅度，地方政府对政策放松的预期逐渐增强。

为确保调控落实到位，自7月份开始，中央及国务院各部委多次“喊话”，要求严格落实相关调控政策，防止房价反弹。先是7月5日央行强调金融机构要继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，继续抑制投机投资性购房；两天后国务院总理温家宝在江苏省常州市调研时强调，必须坚定不移做好调控工作，决不能让房价反弹，造成功亏一篑；7月19日，国土部和住建部联合发文，要求坚持房地产市场调控不放松，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。近日，国务院又派出8个督查组，对16个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。7月25日下午，由国土资源部副部长胡存智带领的国务院房地产市场调控第四督察组来到济南，对我市贯彻落实房地产调控政策有关情况进行了监督检查。

据了解，国务院派督察组专项督查各地方楼市调控实施情况非首次，去年4月份国务院也曾派督察组对16个地区进行督查，彼时各地方政府频频出招来“应对”各种调控措施。如中介门店将未备案房源撤下，开发商为了降低出售均价，将精装修改成毛坯，以及推迟一些项目的开盘计划等，来规避督查。而此次督查的重点是检查住房限购措施执行情况，差别化住房信贷政策执行情况，住房用地供应和管理情况，税收政策执行和征管情况。国务院督察组将深入有关部门和机构核查政策落实情况，实地查看商品住房项目，听取基层群众意见和建议。对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，国务院督察组将督促进行整改。

疑虑：调控政策是否放松

进入7月以来，各省市相继公布上半年GDP数据，有的城市依然保持较快增长，而有的城市却受经济大环境影响，开始面临较大挑战。北京、上海、广东等发达省市，GDP增速都低于7.8%的全国平均值。房地产行业在调控下，造成的投资增速回落、土地出让收入下降和相关税收减少，成为一些省市经济增速下滑的重要因素。

部分严重依赖土地财政的地方政府，由于受影响较大，便开始寻求政策微调的空间。中原地产公开的数据显示，自2011年以来，全国明确发文微调房地产调控政策的城市超过40个，政策微调内容涉及公积金贷款额度、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等，其中超过20个城市的微调措施涉及公积金政策调整。而上海、芜湖、佛山、成都等4个城市放松限购政策被叫停，则逐渐试探出调控的底线。

一系列微调政策的出台，引发了大家对于调控政策是否会放松的猜测。从政治、民生、社会等角度出发，在保护刚需的同时，必须坚决控制房地产投机投资性需求，控制房价上涨；而从维持地方经济增长角度出发，力图刺激楼市和土地市场成交回升，中央与地方在房地产政策层面的博弈还将继续。业内人士认为，不解决地方政府土地财政问题，楼市调控政策就缺乏公信力。而加速经济转型，减轻地方政府对土地财政的依赖，才是解决房地产调控政策微调之争的根本路径，但这显然要经过一个较长的过程。

预测：未来或有新政出台

在8路督察组赴各地开展检查督导后，7月31日，中央政治局召开会议，明确要求要坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹，增加普通商品房特别是中小套型住房供应，抓好保障性安居工程建设，满足居民合理的自住性住房需求。加上两月来10多次密集表态调控不动摇的决心，有专家认为，楼市反弹已引起高层关注，调控再次进入敏感期，针对部分城市政策微调的倾向和楼市“量价齐升”的趋势，中央开始进行“精准修正”。

采访中，不少业内人士和专家都认为，此次督查后，很有可能会出台新的调控政策。“虽然近期楼市成交回暖，部分刚需购房者改变了观望情绪，但国家坚定调控政策的决心没有动摇，所以我们还是要以求稳的心态观察市场，不会轻易地涨价或者调整推盘进度。”一位多年从事房产销售的业内人士告诉记者，此次督查向地方释放了继续严格落实各项调控政策的信号，而督查后的结果，将决定是否会推出新的调控政策。“这样敏感的时期，还是静观其变为好。”(谷青)

来源：济南日报 编辑：张少虎