（来源：人民日报海外版）

在沉寂一段时间之后，欧盟航空“碳排放税”之争又进入人们的视野。欧盟要求航企为碳排放交易体系提交碳排放数据的6月中旬“大限”将至，中国、印度多家航空公司态度依然坚决，表示不妥协。

2008年，欧盟单方面立法，规定从2012年1月1日起把航空业纳入碳排放交易机制，欧盟可对所有进出欧洲国家机场的航班征收碳排放税。这一机制一推出就饱受争议，遭到美国、中国、俄罗斯等多个国家的强烈反对，多家欧洲航空公司也对此表示异议。但由于欧盟态度强硬，目前已有超过1000家欧盟及其他国家的国际航空公司提交了数据。

5月15日，欧盟气候行动专员康妮·赫泽高在布鲁塞尔表示，8家中国航空公司和2家印度航空公司如果在6月中旬前依旧拒不合作，可能面临惩罚。一场贸易对抗可能一触即发。

虽然欧盟征收航空碳排放税的初衷是为了减少碳排放，但是欧盟通过单方面的立法来对其他国家飞往欧盟的航班征收碳排放税，这一做法违背了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》中关于发达国家及发展中国家所负共同但有区别的责任。

而且深入分析，人们会发现欧盟在呼吁减少碳排放后面打的小算盘。欧盟一方面欲凭借机制和立法等优势来主导全球未来绿色发展的话语权，另一方面是通过强征航空碳税增加域外航空业的成本来减缓欧洲航空业竞争压力。

实际上，征收碳排放税会直接提高航空公司运营成本；如果爆发贸易战，也会给本已深陷危局的航空业雪上加霜，欧洲航空公司会首当其冲。根据国际航协的数据，受欧债危机的拖累，预计今年全球航空业将出现连续第二年盈利下滑。今年航空业预计将实现净利润30亿美元，净利润率仅0.5%；其中，欧洲航空公司预计将亏损11亿美元。

欧盟也很清楚打贸易战的后果。5月23日，欧盟航空与国际运输政策司司长马修·鲍德温表示：“我们不打算为此与任何一方打贸易战，这样对各方都不利，唯有相互协作才符合国际航空业未来发展目标。”

而航空业的碳排放量占全球人为碳排放总量的2％，面对日益严峻的气候问题，在对欧盟单边主义说“不”的同时，也需要人们拿出可行的方案。在6月11日举行的第68届国际航空运输协会年会上，国际航空运输协会相关负责人透露，正推动国际民航组织为航空运输业制定统一的全球市场措施，全球性的碳排放交易计划有望明年推出。

毕竟，执意执行单边的碳排放交易计划并不是解决之道。欧盟应尽快采取有助于缓和局势的措施，进行更多的磋商，通过全球谈判寻找解决方案。

来源：人民日报海外版   编辑：许银娟