三看宜居新城：人文宜居新空间

根据北京市委、市政府“人文北京、科技北京、绿色北京”的思路和率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，新区积极统筹城乡，紧抓城南行动计划等重大机遇，坚持人与自然和谐统一，全力打造生态型园林城市，逐步建立起功能完善、配置合理、服务高效的现代化基础设施服务体系，营造宜居的生活空间。“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”成为今日新区的真实写照，新区城市化、现代化水平全面提升。

路网建设上，全区已形成“八横八纵”路网格局，总里程达到3000公里，通行能力显著提高。地铁大兴线和亦庄线的开通，更为区域经济发展提供了强劲动力。市政设施方面，区内建有完善的热力、燃气、电力、通信等市政设施。全区规划污水处理厂14座，已建成8座，日处理能力超过40万吨。全区现有500千伏变电站2座，220千伏变电站7座，110千伏输变电站31座。目前，北京经济技术开发区已达到“十通一平”的基础设施条件，新区的其他专业产业园也达到“八通一平”。

按照“三城、三带、一轴、多点、网络化”的规划设想，新区将构建“新城－新市镇－农村社区”的新型城市体系。通过基础设施、产业设施等合理布局，实现区域内的城、带、轴、点“网络化”有机衔接和紧密配合。同时还将启动下一个新三年城南行动计划，新的三年计划，将重点建设黄村水厂工程、大兴新城体育中心等207个项目，总投资约1727亿元，项目涉及基础设施、生态水利、能源资源、民生改善和重大产业项目等方面。通过这些项目的实施，进一步完善新区市政基础设施，提升城市品质，提高城市综合承载能力，为新区的快速发展提供了有力支撑。

四看生态涵养：城南绿海大氧吧

新区始终把生态建设作为服务城市建设、服务产业发展、服务群众生活的重大基础性工作来抓。提出了“绿色园廊绵延相连，高端产业镶嵌其间”的发展理念，实施一批重大生态工程，城镇景观水平整体提升，生态环境得到明显改善。

以南海子公园、万亩滨河森林公园等“十大公园”为龙头，全区累计建成开放高品质公园35个，总面积超过30平方公里，全区森林覆盖率达到23.21%，林木绿化率达到25.5%，城市绿化覆盖率达到53%，人均绿地面积达到74.8平方米。特别是南海子公园一期和大兴新城滨河森林公园、亦庄滨河森林公园的建成，形成水面近2000亩，彻底改变了大兴没有水景观的历史。目前，全区森林保存面积24054公顷、活立木蓄积量116.6万立方米，年可吸收二氧化碳37万吨，释放氧气22万吨，生态效益总价值约合19亿元，人均年受益价值约3673元，碳汇功能是北京市平均水平的3.5倍。

围绕生态水务建设，相继开展新凤河新城段、东南郊水网、凉凤灌渠改造工程等重大水环境治理，通过对河道的疏挖、清淤、拓展和归顺，增加生态绿化和景观设施，充分发挥区内河渠排涝、灌溉、蓄水和生态景观综合效益，力争使区域内每一条河道都成为“生态湿地型河道”。

这些独具特色的“生态王牌”，有效改善了新区生态环境和周边群众的生产生活条件，提升了大兴新城、亦庄新城的环境品质，增强了对高端生产要素吸附力，提高大兴的“魅力指数”。“十二五”期间，新区将按照“一轴、两带、三环、多园、多廊”绿地空间布局，进一步加大生态建设力度，综合提升绿化生态、产业、文化、安全、服务五大功能，陆续实施南中轴森林公园、永定河绿色走廊等一批重大生态项目，形成“绿色园廊绵延相连、高端产业镶嵌其间”的美丽画卷。

五看民生改善：惠民利民幸福家园

关注民生、改善民生，是构建和谐新区的关键所在。新区按照北京市委对“三农”的新认识，结合自身实际，制定了城乡规划和基础设施统筹建设，公共服务和社会事业统筹发展的方略，着力解决农村产业发展、和谐稳定、生态环境改善等重点问题，统筹推进新型城市化，实现城乡协调发展，让城乡居民共享发展成果。2011年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入达到27290元和13580元，分别比2006年增长67.2%和67.8%。

积极探索统筹城乡就业的长效机制，完善基层就业服务体系建设，打破城乡分割的劳动力市场格局，投入近千万元在全区建立了9个镇级劳动力市场，525个村级就业工作站和58个社区就业工作站，逐步构筑起区、镇（街道）、村（社区）三级就业管理服务体系，努力营造“求职有渠道、培训有途径、就业有政策”的和谐就业环境。

教育、卫生、交通等公共服务设施更趋完善，群众就医、子女就学、出行购物和休闲更加便捷，群众充分享受到发展成果。整合优化教育资源，新建、改扩建39所中小学，预算内教育经费拨款年均增速保持在20%以上。完善区、镇、村三级公共卫生服务体系，全区共有各类学校195所，卫生机构725家。

坚持以人为本，城乡统筹发展，加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，逐步建立和完善了包括新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险等多层次、广覆盖的农村社会保障体系，城乡居民社会保障覆盖率不断提升，养老保险参保率达到90％，新型农村合作医疗参合率超过96%，农村低保标准提高到年人均2400元，困难群众的基本生活得到有效保障。

新区充分发挥基层基础作用，不断创新制度机制，加快构建村庄管理社区化、社区管理规范化、园区管理属地化的社会管理体系，实践探索出搬迁群众“四有”、城乡结合部拆迁改造、村庄社区化管理、人口调控等一系列新机制、新经验，成为新区持续发展的重要内生动力。

全国首创城乡接合部村庄社区化管理新模式，在完善安全防范体系建设的基础上，将城市教育、文化、卫生等公共服务资源向农村延伸，将服务与管理相融合，推动城乡统筹发展，着力提升群众的安全感、满意度、幸福感。目前，全区已实现村庄社区化管理全覆盖。同时，进一步提高流动人口服务管理水平，努力实现“规模适度合理、结构持续优化”的人口调控工作目标。

立足农民长远利益保障，探索搬迁村民四有保障机制，让搬迁农民安置就业有岗位、经营增收有资产、稳定生活有保障、服务管理有组织。通过政府不断优化的服务，统筹解决好就业、回迁安置、集体资产处置等问题，推进搬迁农民向有资产的新市民转变。目前，大兴区搬迁村劳动力5.7万，有就业意愿的5万，已实现就业3.5万，就业率达到70%。探索了农民富余回迁房集体趸租、集体资产集中理财、以产业基地为依托，吸引被征地的村按照股份制的形式，共同参与基地内标准化厂房建设等多项资产经营模式。去年，全区搬迁村获得资产经营收益3亿余元。