高校该如何对待非学历教育“创收”

“与以往的招生诈骗相比，这次招生骗局的特点在于骗子与校方‘捆绑’得很紧。”周光礼告诉中国青年报记者，虽然教育部每年发预警提醒家长不要上当受骗，但单靠发布预警的作用有限，还应该从根本上管好学校。“现在的骗子防不胜防，只要你的学校操作规范了，就算再发生这种事，你的责任也会少很多。剩下的都是公安机关的事了。”周光礼说。

在周光礼看来，北京邮电大学自动化学院所谓的特色课程班，其实名不副实。“我们说一个班是‘特色班’，指的是它人才培养规格的定位，它的培养目标和课程体系与别的不同，北邮自动化学院的这个特色班，它的课程设置和统招班相差无几，特色在哪里？且不说其他，‘特色班’三个字就有问题。”

他告诉记者，当前公立大学举办非学历教育培训活动，是这些高校最主要的创收来源之一。“现在很多高校都在巧立名目设置各种培训班营利，他们办班只需在教育行政部门备案，且不用交税。有的学校还专门成立培训部，生意十分火爆，利润丰厚。教师们从中可获得一笔很可观的福利。”

在周光礼看来，营利创收应该说是北京邮电大学自动化学院开办所谓特色班的主要动机之一。据他介绍，基于规避风险和获利的考虑，从事教育培训的机构都喜欢与公立大学合作办班，“合作一般有两种情况，一种是一些在工商部门注册的大的培训机构，他们是独立的企业法人，与学校签订合同，规定双方的权利与义务，比如师资、场地、设施等资源由谁提供，招生谁负责，利润如何分配等；另一种是一些小的培训机构或个体依附于学校，与校方签订合同，以学校的名义负责招生等事宜。北邮自动化学院的特色班看起来应该属于后者。”

他特别指出，从收据显示的数额来看，学校收取特色班学生的学杂费只有21900元，而有的家长实际花掉20万元左右，“既然是搞培训创收，那么，学院的利润在哪里？”

周光礼说，公立大学办非学历教育培训班创收无可厚非，但如果没有相应的法律和制度建设，任由高校作为，只能导致混乱，使一些不法分子乘机谋取不正当利益。

他认为，近些年中国一再出现招生诈骗案件，要得到有效遏制，至少还要从三个方面做起：“首先高校要建立良好的内部治理结构，规范大学权力运作，尤其是权力过大的招生部门，要杜绝权力寻租。其次，国家要出台相应的法律法规，规范公立大学办非学历教育培训活动，规范合作办学的培训市场。第三，要参考一些国外大学是如何进行非学历教育培训的，加以借鉴。”

“公立大学投入大量的人力物力来做培训，其实也损害了对学历教育学生的投入，分散了从事高等学历教育人员的精力。”周光礼说，“如果高校再不规范自己的培训市场，最后会把自己的这一创收渠道给断了。”

来源：中国青年报 编辑：于姝楠