买了手机充值卡忘了使用，过了有效期,这些充值卡就会自动失效；明明手机话费还没用完，但因为到了有效期，就必须继续充值，结果卡里的钱像滚雪球一样越滚越多……长期以来，这种设定手机充值有效期的“强制消费”行为，成为广受消费者诟病的“霸王条款”。

自5月1日起，中国联通已正式实施取消“话费有效期”的政策；中国电信在一些省市也实施了类似的政策；今年年初，中国移动已率先取消话费有效期，新发行的充值卡有效期将由2年延长至5年，已经发行的未到期充值卡有效期自动顺延3年。

三大运营商取消话费有效期的限制，并承诺将部分失效的话费“激活”，对于消费者来说是件好事。然而，记者发现，话费有效期是取消了，但所有话费“套餐”都设有最低消费门槛，这项“看起来很美”的新政背后，仍存有最低消费等限制。

手机话费为何越积越多？

北京市回龙观镇的孙雅珍是中国移动神州行的用户，由于通话少，也很少发短信，所以经常是充值后话费还没用完就到期了。按照规定，如果不继续充值的话，手机就只能接听无法拨出，进入保号期。仍不充值的话，就需到营业厅才能解除锁定，继续使用。

“我用手机8年了，最令我烦心的事，就是眼见着里面的手机话费越积越多。”孙阿姨对记者说：“用神州行本来是为了省钱，但就是因为话费有效期的限制，总得不断往手机里充值。我办了最便宜的家园卡套餐，每月只需5元。现在好了，取消有效期，接电话又不花钱，我这手机的600多元话费足够我用几年了。”

同样受惠于这一政策的还有秦先生，他对记者说：“因为没看清有效期限，手中的两张300元移动充值卡过期三个月了，按照以往的规定，充值卡过期后就是废纸一张。最近得知，未用的充值卡，只要过期没超过一年都能激活再用！我到营业厅一问，还真充上了。”

据悉，手机用户话费有效期，主要包括两种：一是充值卡卡面上标注的有效期，用户须在有效期内把话费充到手机上;另一个是“预存话费有效期”，是指话费存入账户后，用户须在期限内消费完，否则进入“保留期”。

记者从三大运营商获悉，手机充值卡的有效期从1年、3年延长至5年；同时，以往30元、50元、100元、300元和500元的话费有效期分别为90天、90天、180天、360天、360天，这一话费有效期将被取消。然而，三大运营商取消话费有效期限，是否意味着“我的话费，我做主呢”？

为何设定最低消费门槛？

据记者了解，目前三大运营商几乎所有套餐都设有最低消费门槛。虽然取消了预存话费的有效期，但账户余额必须够扣每月最低消费额度。比如广东电信规定，无固定月租或无“月承诺最低消费额”的预付费固定电话和小灵通用户，在原套餐基础上需要加5元/月承诺最低消费后，才能取消预存的本金金额有效期限制。

移动客服人员向记者介绍说，少部分零月租用户还存在有效期限制，不过，零月租用户可发送短信来取消话费有效期限制，但如果连续两个月无通信消费行为，则开始收取5元/月的停机保号费。这位客服人员说，只要你在两个月内有过消费，哪怕只是发了1毛钱1条的短信，都不收保号费。

中国联通表示，对于无月租或无月最低消费的预付费产品，用户可通过在营业厅或中国联通网上营业厅变更套餐，选择无话费有效期限制的预付费产品。

业内人士向记者解释，运营商之所以要对手机用户设置一个最低的月消费门槛，其主要目的是为了防止号贩子囤积手机号，造成手机号码资源的浪费。但这一表述并不被消费者认可，有消费者认为，这也无形中为消费者套上了“强制消费”的绳索。

我的话费谁做主？

据悉，为解决话费有效期给消费者带来的烦恼，社会上曾展开过广泛的讨论，有专家曾建议运营商发行1元充值卡，以方便延长话费有效期。去年国务院相关部门曾发出通知，要求记名预付卡不设有效期，不记名预付卡有效期不得少于3年，超过有效期尚有余额的，应提供激活、换卡等配套服务。

今年初，工信部下达了《关于进一步加强电信服务用户消费提醒工作的通知》，要求电信企业直接取消话费有效期设置。

“消费者买卡充值之后，话费如何用、电话打不打本该是用户的消费自由，应让消费者自己做主。”北京邮电大学教授、电信专家阚凯力认为，运营商过去规定的有效期并不合理。他表示，用户充了钱后不急于打电话，不用这个话费，就不是好客户了吗？运营商为何要‘强逼’着用户在指定期限内花掉话费，或者必须选择一个月月都扣费的“套餐”呢？

阚凯力认为，让用户摆脱“话费用不完”的束缚，不应给“松绑”的用户重新套上“强制消费”的绳索。他表示，规定有效期的根源在于企业财务制度不合理。目前企业只把用户购买充值卡或预存话费作为财务记账，当用户将其消费或余额作废，这笔预存款才转化为收入，所以才会出现企业“强逼”着用户消费话费的现象。

来源：光明日报   编辑：许银娟