建设中的深圳前海。 轩慧 摄
产业转型 腾笼换鸟
——迎接省第十一次党代会
截至2011年5月,珠三角核心区六市转出企业5983家,关停企业30811家,淘汰落后产能企业41390家,退出投资金额共计4968.69亿元(其中转出4366.25亿元,关停淘汰602.44亿元)。另一方面,通过“筑巢引凤”,引进和发展先进制造业、高技术制造业和现代服务业。3年来,六市新引入世界500强企业43家,投资额达302.64亿元。
受美国次贷危机引发的世界金融危机影响,以外向型经济为主的广东首当其冲。面对着咄咄逼人的危机,如何应对挑战考验着执政者的能力与智慧。
解读“危机”,危与机并存,危中有机。在这场全球金融危机的非常时期,广东科学地提出“三促一保”、“腾笼换鸟”等战略思维,抓住时机,大力促进传统产业转型升级,建设现代产业体系,率先实现突围,成功化解了这场危机。在产业转型升级的过程中,深圳、佛山、东莞、中山等城市也实现了“华丽转身”,成为一个个成功转型的珠三角范本。
深圳:
深汕合作建立“飞地经济”
“深圳产业转移不是转移负担,而是强化深圳经济辐射能力,让周边地区、让承接地参与特区的经济合作。”深圳市科技局相关负责人说。
在产业转移的过程中,深汕特别合作区无疑是深圳“腾笼换鸟”、建立“飞地经济”的新思路。按照深汕特别合作区与深圳各区签订的协议,到2015年,将承接4000家深圳企业转移落户。
发展现代服务业是深圳产业转型的另一条出路。前海被称为“特区中的特区”、“未来珠三角曼哈顿”,寄予了深圳未来发展深港现代服务业的最大希望。
佛山:
舍百亿GDP换蓝天白云
时光回到五六年前,彼时,浓烟滚滚、粉尘遍地的高耗能、高污染的工厂扎堆,让佛山饱受诟病。
在“宁可掉几百亿的GDP,也要把环境搞好”的决心下,佛山开启了以“关停并转”为切入点的产业转型升级之路。据不完全统计,近几年佛山关停整治高污染、高能耗企业1200多家,其中直接关停649家。在经历了转型阵痛之后的佛山人突然发现,佛山的GDP不仅没有掉下几百亿,反而芝麻开花节节高,5年来,佛山全市GDP连创新高。
东莞:
升级“笼子”配套大项目
“东莞这5年给我的感觉变化是很明显的,尤其是它的会展业、物流业和高端制造业的提升具有明显的竞争优势。”刚刚参加完东莞“台博会”的四川客商文松这样说。近日,东莞市政府副秘书长、产业合作办公室主任罗斌接受媒体采访时说,莞韶产业园、莞惠产业园将成立实体开发公司,目前正就此计划做方案论证。
“腾笼换鸟”的“笼子”也要升级,以配套大项目建设。对此,凤岗镇党委书记朱国和在党代会上说,近年来,凤岗通过“腾笼换鸟”引进了一批大企业,通过“三旧”改造,把原来的“小笼子”拆掉或合并,将整合后的空间不断供给优质项目,帮企业做大做强。
中山:
“筑巢引凤”成果显著
中山在城区发展和三旧改造方面积极引入“腾笼换鸟”的概念,石岐、东区等中心城区“忍痛”将原有的工业企业引出去,腾出空间引入现代服务业。以中山市的中心城区东区为例,近年来东区加快了“三旧”改造步伐,为发展服务业盘活闲置土地资源。
此外,中山近年来重点发展先进装备制造、高端电子信息等新兴产业,同时还与央企、世界500强企业签订了数十个合作项目,一大批优质的产业落户中山,“筑巢引凤”成果显著,为中山发展注入新动力。
转型是手段 幸福是目的
本报评论员
经过30多年的高速发展,单纯追求速度的经济发展模式已不再符合广东的实际,这要求广东必须把加快转变经济发展方式、推进科学发展放在第一位。怎样发展?为谁发展?广东为全国破解战略性难题再探新路。
怎么发展?广东力推产业转型、率先化危为机的经验表明,加快转型升级、转变经济发展方式是践行科学发展的有力抓手。借助国际金融危机的市场倒逼机制,珠三角“腾笼换鸟”,粤东西北“筑巢引凤”,“双转移”、“双提升”,“三促进一保持”等战略决策,勾勒出广东转变发展方式的清晰路径:提升产业竞争力,提升自主创新能力。产业转型升级,还需政府转型升级“撑腰”,这才有经济发展方式的根本性转变,才有广东经济的又好又快发展。
为谁发展?转型升级是手段,幸福广东是目的,改革和发展的依归都是为了改善民生。从扭转以前“见物不见人”的经济发展方式,到全国首个幸福指标体系在广东率先编制实施;从各级政府每年向社会郑重承诺“十件民生实事”,到大手笔民生投入……广东用看得见、摸得着的幸福感给出回答。
来源:广州日报 编辑:冯媛