建设中的深圳前海。 轩慧 摄

产业转型 腾笼换鸟

——迎接省第十一次党代会

截至2011年5月，珠三角核心区六市转出企业5983家，关停企业30811家，淘汰落后产能企业41390家，退出投资金额共计4968.69亿元（其中转出4366.25亿元，关停淘汰602.44亿元）。另一方面，通过“筑巢引凤”，引进和发展先进制造业、高技术制造业和现代服务业。3年来，六市新引入世界500强企业43家，投资额达302.64亿元。

受美国次贷危机引发的世界金融危机影响，以外向型经济为主的广东首当其冲。面对着咄咄逼人的危机，如何应对挑战考验着执政者的能力与智慧。

解读“危机”，危与机并存，危中有机。在这场全球金融危机的非常时期，广东科学地提出“三促一保”、“腾笼换鸟”等战略思维，抓住时机，大力促进传统产业转型升级，建设现代产业体系，率先实现突围，成功化解了这场危机。在产业转型升级的过程中，深圳、佛山、东莞、中山等城市也实现了“华丽转身”，成为一个个成功转型的珠三角范本。

深圳：

深汕合作建立“飞地经济”

“深圳产业转移不是转移负担，而是强化深圳经济辐射能力，让周边地区、让承接地参与特区的经济合作。”深圳市科技局相关负责人说。

在产业转移的过程中，深汕特别合作区无疑是深圳“腾笼换鸟”、建立“飞地经济”的新思路。按照深汕特别合作区与深圳各区签订的协议，到2015年，将承接4000家深圳企业转移落户。

发展现代服务业是深圳产业转型的另一条出路。前海被称为“特区中的特区”、“未来珠三角曼哈顿”，寄予了深圳未来发展深港现代服务业的最大希望。

佛山：

舍百亿GDP换蓝天白云

时光回到五六年前，彼时，浓烟滚滚、粉尘遍地的高耗能、高污染的工厂扎堆，让佛山饱受诟病。

在“宁可掉几百亿的GDP，也要把环境搞好”的决心下，佛山开启了以“关停并转”为切入点的产业转型升级之路。据不完全统计，近几年佛山关停整治高污染、高能耗企业1200多家，其中直接关停649家。在经历了转型阵痛之后的佛山人突然发现，佛山的GDP不仅没有掉下几百亿，反而芝麻开花节节高，5年来，佛山全市GDP连创新高。

东莞：

升级“笼子”配套大项目

“东莞这5年给我的感觉变化是很明显的，尤其是它的会展业、物流业和高端制造业的提升具有明显的竞争优势。”刚刚参加完东莞“台博会”的四川客商文松这样说。近日，东莞市政府副秘书长、产业合作办公室主任罗斌接受媒体采访时说，莞韶产业园、莞惠产业园将成立实体开发公司，目前正就此计划做方案论证。

“腾笼换鸟”的“笼子”也要升级，以配套大项目建设。对此，凤岗镇党委书记朱国和在党代会上说，近年来，凤岗通过“腾笼换鸟”引进了一批大企业，通过“三旧”改造，把原来的“小笼子”拆掉或合并，将整合后的空间不断供给优质项目，帮企业做大做强。

中山：

“筑巢引凤”成果显著

中山在城区发展和三旧改造方面积极引入“腾笼换鸟”的概念，石岐、东区等中心城区“忍痛”将原有的工业企业引出去，腾出空间引入现代服务业。以中山市的中心城区东区为例，近年来东区加快了“三旧”改造步伐，为发展服务业盘活闲置土地资源。

此外，中山近年来重点发展先进装备制造、高端电子信息等新兴产业，同时还与央企、世界500强企业签订了数十个合作项目，一大批优质的产业落户中山，“筑巢引凤”成果显著，为中山发展注入新动力。

转型是手段 幸福是目的

本报评论员

经过30多年的高速发展，单纯追求速度的经济发展模式已不再符合广东的实际，这要求广东必须把加快转变经济发展方式、推进科学发展放在第一位。怎样发展？为谁发展？广东为全国破解战略性难题再探新路。

怎么发展？广东力推产业转型、率先化危为机的经验表明，加快转型升级、转变经济发展方式是践行科学发展的有力抓手。借助国际金融危机的市场倒逼机制，珠三角“腾笼换鸟”，粤东西北“筑巢引凤”，“双转移”、“双提升”，“三促进一保持”等战略决策，勾勒出广东转变发展方式的清晰路径：提升产业竞争力，提升自主创新能力。产业转型升级，还需政府转型升级“撑腰”，这才有经济发展方式的根本性转变，才有广东经济的又好又快发展。

为谁发展？转型升级是手段，幸福广东是目的，改革和发展的依归都是为了改善民生。从扭转以前“见物不见人”的经济发展方式，到全国首个幸福指标体系在广东率先编制实施；从各级政府每年向社会郑重承诺“十件民生实事”，到大手笔民生投入……广东用看得见、摸得着的幸福感给出回答。

来源：广州日报 编辑：冯媛