跨行业、跨部门、跨专业……一个涵盖养老、医疗、工伤、失业保险和住房公积金的审计监管系统，3月17日在常州市建成。这是常州市审计部门在全省率先打造的公共资金联网监管平台。

为打造这一公共资金联网监管平台，常州市已作出4年努力。至此，常州市政府（公共）资金联网监督平台、社保基金联网审计系统、住房公积金联网审计系统已全面完成，并成就了全市公共资金监管网的“慧眼”。

第一只眼：审计由点扩展到线和面

随着经济社会的加快发展，审计对象日益多样化、审计内容愈发复杂化，各种违法使用公共资金的现象屡见不鲜，如何全面监管成为一道新的难题。

2008年底全面建成，次年初，以行政监察和行政处罚为主要内容的二期工程开始建设，并对行政执法数据库、电子监察系统、网上审批系统及其他行政管理服务系统等资源进行整合，并入联网审计平台，以技术创新推动惩防体系建设和反腐倡廉的实践创新。

被纳入网络的联网审计监督对象，包括财政性资金和社会公共资金的收支、管理部门，并逐步向国有投资公司、政府建设项目及其管理单位扩展。对尚未联网的审计对象，也将其数据集中纳入平台，实行集中管理和科学整合，形成覆盖全市的动态公用审计网络数据平台。　　审计不再局限于点，而是逐步向条线、块面发展。

第二只眼：审计盯紧社保和住房

社保基金和住房公积金涉及千家万户的利益，管理部门在监管的同时，审计部门亮出了第二只眼。

2010年，常州市审计部门开始着手开发社保基金和住房公积金联网审计系统。其中社保基金网建立了285个审计模型，覆盖了基金征缴、管理和使用的关键环节。利用其中117个分析模型，审计人员可快速发现五险缴费基数不一致、医保药品用量异常、城镇职工医保卡借用串用等漏洞，有效提高了审计工作效率。同时，也为新农合、独生子女一次性奖励等相关审计调查开辟了捷径。在对2011年常州市新农合实施情况审计中，发现有12000余人重复参保、30多人次重复报销、3人次报销金额超过实际支出。

在推进住房公积金联网审计时，通过提取原本独立的房管、公积金、税务、社保等部门数据，实现横向数据采集、信息比对和动态预警功能。这一作用在经济适用房项目审计中得到了体现，审计人员将5000多名获得货币补贴人员信息导入联网平台，与社保联网系统数据库信息关联后，初步确定75名可疑人员，通过重点核查发现23人存在以隐瞒、虚报收入等方式骗取补贴的嫌疑，堵住了住房公积金管理的漏洞。

第三只眼：审计监督+纪委监察+部门执法

常州“三合一”网络平台有机融合了行政监察、法制监督、行政服务三大功能的综合平台，是惩防体系信息化建设的重要载体。在此基础上，联网审计平台与之实现无缝对接，形成环环相扣、信息共享的电子监督体系。两个平台的无缝对接，在对公共资金部门执法、纪委监察的基础上，审计部门加入了第三只眼，实现了从业务流到资金流的深度监控。

纪委监察信息为审计工作提供重要线索，使审计监督更有针对性；而预算执行审计、经济责任审计等相关审计信息，为监察工作提供了可靠依据。审计排查疑点、捕捉线索，纪检及时跟进、深挖到底，确保审计免疫功能落到实处，监督防范力量得到倍增。

在此基础上，常州市审计部门还从资源整合与共享角度出发，积极开拓信息化审计新领域。围绕财政性资金的收支两条线，分别从入口和出口构筑审计监控的防火墙，加强与财政部分系统（部门预算管理与执行）的对接。尤其是伴随财政投资方式创新、融资平台演进、政府债务酝酿等情况的出现，审计部门将目光锁定国有投资公司，努力实现与政府融资平台的携手并进，让违法违规者无计可施。

来源：中国日报江苏记者站 （通讯员 陈嫦青 杨可可）编辑：张少虎