网络空间主导权争夺加剧

随着各国对网络战的重视，相应的网络空间主导权也就成为“兵家必争之地”。2011年11月1日国际网络大会在伦敦开幕，80个国家的高级代表与会，这是迄今最大规模的网络安全会议。

此次大会成为欧美俄等大国激烈角逐网络安全主导权的舞台。会上，俄代表团力促通过联合国框架内的互联网行为准则，并力推俄安全会议与外交部联合拟定的《信息安全构想》。但美英等国却千方百计地予以阻挠。

伦敦网络大会是英国外交大臣黑格在当年2月份慕尼黑安全会议上提出倡议的。他认为，来自网络的威胁正变得愈加危险和尖锐，如果听任虚拟空间的自由发展，重大冲突将不可避免。他呼吁制订所有国家都必须遵守的网络行为准则。

从80个国家的高级代表与会这一事实可以看出各国对这一问题的重视。会上，美国国务卿希拉里作了主旨发言，而部分欧美国家首脑和互联网企业巨头也悉数到场。

莫斯科起初对英国的倡议冷淡看待，但最终决定不漠视英国的倡议，并采取了先发制人的手法———率先公布自己的网络行为准则和安全构想。

2011年9月，俄罗斯、中国、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦四国驻联合国代表在第66届联大上提出确保国际信息安全的行为准则草案。这份文件呼吁与“散布旨在宣扬恐怖主义、分离主义和极端主义或破坏其他国家政治、经济和社会稳定的信息”作斗争。

之后，52个国家的情报与强力机构首脑聚集俄罗斯叶卡捷琳堡，俄安全会议和外交部联合起草的《联合国确保国际信息安全公约草案》提交会议讨论。这份18页的文件禁止把网络用于军事目的或颠覆他国政权，但仍为各国政府保留了很大的在国家局域网内的行动自由。

俄外交部消息人士说：“我们首先开火，实际上已从西方手中抢过了主导权。全世界只讨论我们的准则，英国人不得不修改大会议题。”

华盛顿战略与国际问题研究中心专家詹姆斯·刘易斯承认：“大会议题被俄扰乱了。因此主要任务是阻止它们的建议获得通过。”他说，美国及其伙伴计划在讨论准则汇编时首先集中于打击网络犯罪、侵犯著作权和黑客行为，并认为这些领域的主要威胁来自俄罗斯和中国。

不过，大会主办方在会议期间也采取了对俄罗斯的反措施：在所有会议单元中，唯有“国际安全”这一单元不对外开放。据知情人士称，闭门讨论异常激烈。

希拉里的创新顾问阿列克·罗斯还在莫斯科国际关系学院发表演讲时指出，美国坚决反对“任何人阻挠普通用户互相自由交流”，即便是为了保护国家利益。

在本次大会前后，美国白宫网站还陆续公布了“国家信息安全综合倡议”。12条具体倡议强调了如何强化对风险管理，在联邦政府信息基础设施内安置反情报搜集的系统，定义和发展持续的威慑战略与项目，林林总总的倡议中，安全名义笼罩之下的强化管理取向，一览无遗。此等战略，一如埃里森·鲍威尔(A lisonPow ell)在其博客题目中指出的：希拉里(卡梅伦)悖论在于在国外要求信息自由流动，在国内进行压制。显然，如果真的希望治理全球网络空间，并且让尽可能多的行为体从网络空间的发展中获益，那么首先需要克制、调整乃至放弃的是基于国家中心主义的短视、基于西方中心主义的傲慢以及被追逐剩余价值所驱动的贪婪。就这点来看，一切才刚刚开始。

来源：经济参考报 编辑：冯媛