香港特区政府财政司司长曾俊华１日在特区立法会发表２０１２／２０１３年度财政预算案，强调积谷防饥、未雨绸缪，提升香港经济的危机抵御能力。预算案采取“稳企业以保就业，促经济以安民生”的策略，提出了一系列旨在抵御经济增长可能放缓的措施。

这是曾俊华任内第五份预算案，也是本届特区政府任内最后一份预算案。曾俊华说，２０１１年，受外围环境迅速转差影响，香港出口一落千丈，但全年本地生产总值仍取得５％的实质增长，全年基本通胀率平均为５．３％，失业率在２０１１年底回升至３．３％，但仍处于充分就业水平。

他说，特区政府在过去３个财政年度内共推出涉及近１１００亿港元的针对性措施，大大减轻了全球金融危机对香港经济的下行压力，有效舒缓了经济周期对香港市民的影响。

展望未来，曾俊华表示，欧美经济前景欠佳，外围环境迅速恶化的风险正在增加，但只要欧债危机不再恶化，亚洲地区将为全球经济起到稳定作用。他预测，２０１２年香港本地生产总值将取得１％至３％的升幅，全年基本平均通胀率预计将跌至４％，而整体通胀率预计为３．５％。

曾俊华说，“背靠祖国、面向国际”是香港应该坚持的方向，这可以巩固香港作为全球经济、金融和商贸中心的定位。他说，国家“十二五”规划历史性地把有关港澳的内容单独成章，说明了香港特区和澳门特区在国家发展战略中的功能定位，国务院副总理李克强２０１１年８月又在港宣布了３０多项中央支持香港与内地经贸金融合作的政策措施，特区政府会继续积极跟进。

他表示，特区政府会继续与内地保持紧密合作，积极配合国家加快实施“走出去”政策，重点发挥香港在金融、贸易、法律、会计、物流、咨询等服务方面的优势。在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（ＣＥＰＡ）框架下，特区政府还将继续推动内地与香港专业资格互认、便利香港专业人士在内地执业开业等工作。

面对未来的不稳定因素，曾俊华表示香港必须未雨绸缪。他从支援企业、保障就业、关顾民生、稳定金融体制、增加土地供应和善用社会资本这６个方面，提出了一系列应对措施。

这些措施包括：特区政府将对中小企业融资推出新的信贷担保产品，并提供１０００亿港元的信贷保证；同时将为就业人士提供就业支援和培训，并在必要时增加相关拨款；特区政府还承诺，不会随经济下行而减少民生开支，并编列逾１８６０亿港元的预算，用于教育、医疗卫生和社会福利。

曾俊华说，特区政府会密切关注全球金融市场发展，并视情采取措施稳定香港金融体制；继续采用行之有效策略使楼巿健康平稳发展。预算案还建议向“社区投资共享基金”和“关爱基金”等社会资本平台进一步提供财政配合，以促其发挥资助市民、服务社会的功能。

为协助市民缓解经济下行所带来的压力，曾俊华提出了多项一次性措施，包括向全港１５０万名纳税人退税，并对全港物业实施宽免差饷（香港就房产物业征收的一种税项），这两项措施将使特区政府减少约２０６亿港元税收。

曾俊华说，审慎理财是保持香港社会经济稳定的重要因素，特区政府在恪守这一原则的同时，也一直着力体现社会承担。虽然本届特区政府将在今年结束任期，但工作上不会有丝毫松懈，一旦有需要就会适时和负责任地推出措施，保障香港的社会经济稳定。

来源：新华网（记者 茆雷磊 高路 苏晓） 编辑：宁波