中国国务院新闻办公室主任王晨

携手并进 共同发展

——在第三届中英互联网圆桌会议上的主旨演讲

(2010年11月22日)

中国国务院新闻办公室主任 王 晨

尊敬的艾德·韦泽部长，尊敬的各位来宾，

女士们、先生们：

我们共同期待的第三届中英互联网圆桌会议如期在伦敦举办。首先，我代表中国国务院新闻办公室对第三届中英互联网圆桌会议的召开，表示热烈的祝贺！对主办方为此次会议所作的出色努力，表示衷心的感谢！

中英互联网圆桌会议已成功举办了两届。我们高兴地看到，这一平台为两国政府有关部门、互联网业界加强对话交流、共同促进两国互联网发展正发挥着日益重要的作用。在当前互联网技术加速演变、信息化对经济社会发展影响更加深刻的新形势下，本次会议以“合作与共赢”为主题，双方共同分享彼此经验，探讨交流合作，共话互利发展，具有很强的针对性和重要的现实意义。

过去一年多来，在十分困难、复杂的情况下，中国在世界率先实现经济回升向好，互联网业对促进中国经济发展方式转变、推动中国经济平稳较快增长作出了重要贡献。今年6月8日，我所在的中国国务院新闻办公室发布了《中国互联网状况》白皮书，阐述了中国互联网的基本政策，也展示了中国互联网发展的全景风貌。今天在这里，我要告诉大家有关中国互联网发展一些新的信息：

中国网民规模继续保持快速增长。目前，中国网民规模达到4.2亿，互联网普及率达到31.8%，中国已经成为世界上互联网使用人口最多的国家，互联网普及率超过世界平均水平。特别是农村网民、西部省份网民数量快速增长，互联网加速向低收入者和各年龄层渗透和覆盖，正惠及越来越多的人群。中国互联网用户规模不断扩大，为中国互联网市场的更大发展奠定了更加坚实的基础。

互联网产业经济规模不断扩大。据有关部门统计，2009年，我国互联网市场总体规模达到1834.5亿元人民币，同比增长31.99%。电子商务交易额超过3.6万亿元人民币，一大批中小企业借助电子商务走出金融危机困境。2009年，中小企业通过电子商务创造的新增价值占GDP比重的1.5%；网络购物市场规模达到2483.5亿元人民币，同比增长93.7%，占社会消费品零售总额的1.98%。中国互联网商务化程度迅速提升，网络应用正进一步向结构更加合理、发展更为均衡方向转变。

各种信息网络正加速融合。中国政府正采取积极措施推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”，已在全国12个城市开展“三网融合”试点，预计未来3至5年，中国互联网业将进入电脑、手机和电视“三屏合一”的全新时代。同时，中国正加快推进3G网络建设，3G网络已基本覆盖全国，手机等移动终端正以强劲的态势引领互联网发展潮流。目前，中国手机网民规模达到2.77亿，占网民总体规模的65.9%；移动互联网市场规模达到237亿人民币。移动互联网与固网互联网产业链快速整合，涌现出许多新的业务模式，为互联网业的更大发展提供了新的机遇。

网上信息传播方式发生新的变化。从发展趋势看，当前互联网技术正面临从Web2.0向Web3.0升级转型，网络技术更新周期越来越短，新业务新业态层出不穷，博客、微博客、社交网站等大量涌现。目前，中国博客用户规模已达2.3亿，社交网站用户规模达2.1亿。同时，智能手机、手持阅读器、平版电脑等移动上网终端迅速普及，成为中国网民上网的新时尚。互联网新技术、新业务不断涌现，大大拓展了网络信息的传播渠道，使网上信息的获取、发布、利用、消费更加便捷，使中国互联网的发展充满生机与活力，也催生了中国互联网业新一轮的创业浪潮。

今天的中国，互联网已日益成为社会生活的重要工具、影响广泛的新兴媒体、经济发展的重要引擎。互联网极大地满足了中国公众的信息需求，丰富了人们的精神文化生活，为人们发表意见、开展监督、参与国家事务提供了便捷的渠道，为政府了解人民意愿、满足人民需求、维护人民利益发挥了日益重要的作用，互联网也为中国人民了解世界、世界人民了解中国提供了一个新“窗口”。

女士们、先生们：

中国政府高度重视互联网的开发和利用，把推进信息化作为贯穿改革开放和现代化建设事业全局的战略举措。推动互联网健康有序、又好又快发展，是中国政府的既定目标。中国政府互联网工作的基本方针是，“积极利用，科学发展，依法管理，确保安全”。贯彻这一方针，当前和今后一个时期，我们将坚持不懈地推进以下工作：

——我们将坚持不懈地推进互联网发展。发展是硬道理，这是中国改革开放30年实践得出的重要结论。中国政府将把大力推进互联网的繁荣发展，作为互联网工作的首要任务。推动工业化和信息化深度融合，已被纳入中国国民经济和社会发展第十二个五年规划，这为中国互联网的更大发展提供了新的机遇。中国政府将继续加大网络基础设施建设投入力度，促进互联网的普及应用，努力缩小城乡之间、地区之间的“数字鸿沟”。大力开展技术创新，推进“三网融合”，促进移动互联网和传统互联网融合，加快下一代互联网、下一代移动网络、物联网、云计算等关键技术研发和产业化，引领互联网产业跨越式发展。推动信息技术在经济社会各领域的广泛应用，提升电子商务、电子政务水平，大力开发人民群众喜闻乐见的网络应用，形成中国互联网结构合理、比例恰当、发展均衡、健康规范的网络应用格局。

——我们将坚持不懈地推进互联网对外开放。中国的发展是开放的发展。在互联网领域，中国也将一如既往地坚持长期的、互利的对外开放政策，致力于创造开放公平的良好环境。我们欢迎各国互联网企业到中国来发展业务。外资互联网企业的先进技术、管理经验、创新理念，为中国互联网的繁荣进步作出了贡献。中国开放的互联网市场也使外资企业从中明显受益。面对国际金融危机的严重冲击，中国互联网市场是一个难得的“亮点”，不少外资互联网企业的中国市场成为其稳定的赢利增长点。事实证明，遵守中国法律、尊重中国传统文化，外资互联网企业在中国就有良好的发展前景。我们真诚欢迎英国企业到中国互联网市场投资兴业，依法经营，共享中国繁荣进步带来的机遇和成果。

——我们将坚持不懈地推进互联网的依法治理。互联网需要治理，这已经成为世界各国的共识。我们注意到，包括英国在内的不少国家，都在完善法律法规，以应对互联网快速发展带来的新问题、新挑战。目前，中国政府正抓紧推进互联网法规的修订完善工作，既立足当前互联网执法工作需要，又面向互联网未来发展。保护公众网上权益、保护网上知识产权，是中国互联网法制建设的两个重点。中国政府把保障人民群众充分表达、合理诉求作为依法行政的重要保证，公众可以通过各种形式在网上发表言论。中国已将保护知识产权提升为国家战略，中国国务院日前下发了打击侵犯知识产权的行动方案，明确要求政府机关和企业一律使用正版软件。我们将积极借鉴世界各国互联网立法治理的成功经验，构建有利于公平竞争的政策环境和法制环境，探索符合中国国情的互联网发展和治理之路。

——我们将坚持不懈地推进网络文明建设。互联网是先进的传播载体，承载的应该是人类文明的先进成果。随着网络规模的日益扩大，传播淫秽色情信息、发布虚假信息、侵犯他人权益等有悖社会公德的不文明网络现象，严重侵蚀着网络空间。我们坚持依靠业界和人民群众建设绿色文明的网络环境，保护青少年健康成长。中国互联网协会在开展行业自律方面做了大量工作，建立了涵盖互联网技术和信息服务各领域的行业自律规范，引导业界切实承担社会责任，坚持依法办网、文明办网、诚信办网。同时，广泛开展社会监督。今年以来，中国互联网违法和不良信息举报中心已接到公众举报35万件次，这些举报都得到了较好落实，对举报重要线索的人员还给予了奖励。近两年，在互联网业界的积极配合和公众的大力支持下，中国政府连续开展了打击互联网和手机淫秽色情、网络赌博、网络诈骗等专门行动，取得了积极效果，净化了网络环境，受到社会各界的广泛好评。

——我们将坚持不懈地推进网络安全。今天，互联网等信息网络已经成为一个国家重要的基础设施，经济繁荣、社会稳定和国家安全，日益高度依赖于一个安全、有用、可信赖的互联网。但是，网络空间面临的威胁正与日俱增。据有关机构统计，今年上半年，中国有59.3%的网民在使用网络过程中遭遇过木马病毒或黑客攻击。中国是黑客攻击的最大受害国，中国政府始终坚决反对任何形式的网络攻击。中国政府正采取积极有效、负责任的措施加强网络安全工作，包括建立网络安全保障机制，加强网络安全风险管理，开展与有关国家和国际机构网络安全合作，鼓励业界通过必要的技术手段阻止违法和有害信息在网上传播；同时，积极推广安全上网软件，广泛开展互联网法制、道德和网络安全教育，提高全社会网络安全防范意识，共同创造安全、稳定、可靠的网络运行环境。

以上五个方面的工作，归结起来，就是两句话：“一手抓发展，一手抓管理”。这是中国政府互联网工作一以贯之的指导思想，也是一条重要经验。正是因为在快速发展过程中依法加强规范，通过有效治理促进互联网健康有序发展，才有了中国互联网今天兴旺繁荣的局面。我们还将一如既往，在积极推动互联网发展的同时，坚持依法管理，使互联网在促进经济社会发展方面发挥更大作用。

女士们、先生们：

互联网正在改变世界，构建一个更繁荣、更加可信、更加安全的互联网，是世界各国人民的共同期盼。

由于互联网普及程度不同，经济社会发展水平不同，文化传统不同，法律规定不同，世界各国对互联网上的安全关切也存在差异。国际社会应充分理解和尊重各国国情和网络安全关切的差异性，以客观、包容、务实的态度看待各国互联网的发展成就和治理成效，在维护网络安全问题上，求同存异、深化互信，相互尊重、相互协调、相互支持。

一方面，世界各国都要积极采取措施，加强对互联网的有效治理，避免本国互联网上的问题影响其他国家的网络秩序，损害其他国家的公众利益。另一方面，世界各国应加强对话交流，在促进互联网技术应用和打击网络攻击、网络色情、网络欺诈等方面开展广泛的国际合作，形成各国共同参与、共同维护、共同受益的网络安全格局。

中英两国都是信息技术利用大国，在互联网领域有许多共同利益，在依法治理方面有许多相似的做法，在维护网络安全方面有不少共识，两国加强交流合作具有广阔的前景。在此，我提出四点建议：

第一，充分利用中英互联网圆桌会议这个平台，保持中英两国对话交流渠道畅通，深入交流，增进共识，相互尊重，求同存异，共同研究和妥善解决面临的问题。

第二，共同推进互联网技术创新，加强下一代互联网、下一代移动网络、物联网、云计算等关键技术研发和产业化合作，促进新技术推广应用，使互联网更好地造福公众。

第三，抓住两国互联网发展商机，推动两国互联网业界的互利合作，为电子商务、网上知识产权保护等领域的合作搭建平台，共同推动两国互联网业的繁荣与进步。

第四，促进两国互联网行业组织、举报机构的交流，加强对网络攻击、网络色情等网络安全事件的协调处置，共同创造安全可信的网络环境。

女士们、先生们：

中英两国远隔重洋，相距遥远，但是互联网和奥运会大大拉近了我们两国的距离。两年前的北京奥运会，因为互联网的广泛参与而更加令人瞩目。据我了解，在座的许多英国朋友都是在互联网上分享了北京奥运会的成功、精彩、难忘；2012年，第30届奥运会将在伦敦举办。我衷心希望，两年后我们能在互联网上欣赏到同样成功、精彩、难忘的伦敦奥运会。当然，我们还有更多的理由，把两国互联网建设得更加繁荣、安全、可信。

最后，祝第三届中英互联网圆桌会议圆满成功！