“十二五”期间，我国单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放要分别下降16％和17％。完成这个目标，中国任重而道远。

多位全国政协委员和专家认为，“十二五”期间应该通过推动合同能源管理等有效的市场机制，促进节能服务行业迅速发展。

节能减排任重道远

全国政协委员、国务院参事、中国科学院首席科学家牛文元表示，践行中国政府在联合国气候变化大会上所作的减排承诺，“十二五”是一个重要转折点。“十二五”期间，中国必须下大力气把单位GDP能耗、传统能源利用和二氧化碳排放量降下来。

“否则的话，我国能源安全面临的压力会越来越大。因此，尽管应对气候变化、推进节能减排任务艰巨，但却是我国转变

经济发展方式的重要推手。”牛文元说。

全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任邵秉仁认为，在相当长的时期内，中国以化石能源为主的能源结构难以改变，依靠新能源改变中国能源结构将是个长期过程。面对资源和环境的挑战，中国必须坚持节能减排优先的原则，加快对高耗能、高耗材、高排放、低效能产业的技术改造。为此，“十二五”期间，要积极推动合同能源管理等有效的市场方式来推进节能减排。