【李书福委员两会提案1】

关于“提高劳动者权益保障 实现企业转型升级目标”的提案

提案正文：

当前发生在许多企业中的“用工荒”现象有愈演愈烈之趋势，已不仅是春节过后一个短暂的用工现象，也不仅仅发生在东南、华南等省份，一些中西部地区也开始遇到相同问题，“用工荒”已成为当前一个比较凸出的社会问题，一线劳动者已成为目前最不稳定的职业，已开始严重影响一些企业，特别是一些粗放型、服务型企业的健康稳定发展、影响社会的和谐，对我国正在进行的企业转型升级战略、中国品牌形象打造战略和和谐社会建立都将产生很大的负面制约及连锁反应，必须引起我们高度的关注和重视。

我认为中国要想创造世界名牌，企业要实现转型升级目标，首先要把社会大环境和企业环境解决好，特别是一线劳动者的各项权益落实好，包括养老福利、社会保险、医疗体制、居住保障、技能教育等等，在提高一线劳动者经济地位的同时提高他们的政治地位和荣誉感。让每一个员工安心地、心情舒畅地做好自己想做的工作，发自内心地去奉献，发自内心地为社会、为企业做贡献。在这样一种工作与生活的环境中，企业产品的质量才能保证，技术进步、科学发展以及创新型国家的建设和企业转型升级目标才有可能实现。

建议：

一、当前我国政府非常重视企业职工的社保建设、医疗体系改革、养老保险保障等等，《劳动法》的维权力度也在进一步加大，这些对于企业职工权益的保障无疑是很重要的，那么为什么还会出现许多侵害和剥夺企业职工，特别是一线劳动者权益的现象发生呢？为什么不少企业稳定不了职工，会大面积出现“用工荒”呢？关键还在于中央一系列的职工权益保障措施还不能完全落到实处，让一线劳动者真正体验到受尊敬的自身价值和利益保障。一些用工企业的违规、违法运作成本太低，导致侵害企业一线劳动者权益行为屡屡发生。为切实改变这种状况，我建议有关部委，特别是全国总工会，在全面督查各企业贯彻落实《劳动法》的同时，出台一部《企业职工权益保障条例》，对《劳动法》进行补充和完善，适应当前社会实际状况，切实保障一线劳动者的合法权益，加大处罚力度和违规、违法成本，切实提升一线劳动者的企业和社会地位，营造一个公平、公正的工作与生活环境，加快中国经济的转型升级。

二、提高一线劳动者的所得税起征点，体现尊重一线劳动者价值的税制导向，鼓励和支持为一线劳动者增加收入。

三、政府要大力鼓励和支持企业组织开展职工技能培训和教育，大力度地提高员工的技能和素质，同时要大力扶持和支持满足企业发展人才之需的职业教育，鼓励企业力量办学，使教育与企业用工需求进行无缝对接，建议国家在人力资源的培养方式上进行改革，大力探讨适合企业用工需求的教育模式，把民办教育与公办教育放在同样位置发展，享受同样政策，培养高素质的劳动者，打破文凭垄断，所有学校都可自发文凭，促进我国经济发展方式的根本转变，这也是解决“用工荒”的根本所在。

四、重视一线劳动者的政治地位、加大一线劳动者“劳动光荣”的荣誉感，我认为在目前各级劳动模范评选中，真正属于一线劳动者的比例很小，劳动模范在一线劳动者这个最庞大的劳动者群体中的影响力、感染力、号召力减弱、榜样的力量减弱。因此，我认为应该让“劳动摸范”这个称号更多的面对那些一线劳动者，减少企业家、领导所占的比例，尤其是全国劳动模范主要应该从一线劳动者中产生，让我们广大一线劳动者真正学有榜样、奋斗有方向，让广大一线劳动者真正感受党和政府对他们的尊重和价值认可，这样有利于提高广大一线劳动者的敬业爱岗精神和奉献精神，在提高一线劳动者政治地位中激发一线劳动者队伍的工作积极性。

【李书福委员两会提案2】

关于解决城市停车难，促进道路畅通的提案

提案正文：

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国迈入汽车社会这一历史进程已不可逆转地到来。一百多年来，汽车既为人类社会带来了方便与效率，也给人们增添了烦恼与痛苦。当前，由于城市停车位数量滞后于汽车消费的增长，城市停车难问题日益凸显，致使很多车辆在道路两旁违规占道停放，这也进一步加剧了城市道路拥堵。

根据公安部交管局发布的数据显示，截至2010年底，我国汽车保有量达7400万辆，低于日本的7500万辆，约相当于美国2.85亿辆的四分之一。从全世界范围来看，千人汽车保有量为128辆。而我国目前千人汽车保有量只有52辆。虽然中国千人汽车保有量还不到世界平均水平的一半，但是在一些大中城市汽车迅速增加带来的交通拥堵和停车难问题，已经到了十分严峻的地步。

汽车是文明的产物，汽车社会应当是一个文明、和谐的社会，在走向汽车社会的进程中，我们应制定科学的应对策略，变被动为主动。

建议：

一、汽车消费税是1994年国家税制改革中新设置的一个税种，为了调节产品结构，引导消费方向，对汽车产品征收增值税的基础上，再征收一道消费税。目前汽车消费税是在汽车制造公司作为国税征收上缴中央，为了调动地方政府解决停车难和道路拥堵的积极性，建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用，作为地方政府解决停车难和道路拥堵问题的财政支持，让地方政府专款专用于停车场建设和道路建设。

二、建议燃油税中央与地方分成，用车多的地方，财政收入也多，作为地方政府解决停车难和道路拥堵问题的财政支持。总而言之，要调动地方政府的积极性，为汽车消费创造良好环境。

三、建设停车位，除了使用政府财力外，还可以考虑利用社会资本。通过招投标的形式，选择优质的社会资本进行投资和建设停车位。社会资本既可以采取土地使用权租赁的形式，向政府缴纳租金；也可以采用特许权经营方式，投资和建设停车位，在收取一段年限的停车费后，将停车场无偿移交政府所有。

四、在停车场规划建设方面，实施建筑工程配建停车场和公共停车场刚性规划，加强对建筑工程停车场配建标准落实情况的监管，大力开发地下和桥下公共停车场，积极发展立体式机械车库。在停车管理和服务方面，坚持整合资源、挖潜改造，向“软管理”要“硬空间”，最大限度地利用停车资源。

来源：新华网 编辑：冯媛