5日提交十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要草案中，有两个7％赫然醒目：今后五年，国内生产总值年均增长7％；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7％。

在“十一五”规划纲要中，相应的目标分别是7．5％和5％。

经济增长预期目标相对降低，而城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长目标显著提高，这“一降一升”清晰体现了科学发展的意图，意味着中国的发展更加注重全面、协调、可持续。

两个7％意味着，“十二五”期间，发展仍然是解决所有问题的关键。中国仍然是一个发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。

同时，发展要更加科学。全国人大代表、青岛港集团董事局主席、总裁常德传认为，“十二五”调低经济增长预期目标，是转型升级理念的具体体现，表明中国不再单纯追求经济增长指标，而是更加重视经济发展含金量的提升。

“调低经济增速，也可为经济发展方式转型升级提供更加宽松的环境。作为企业，不能一味追求扩大规模，而是要以自主创新、资源节约、环境友好、内涵提升作为发展的前提。”他说。

这也表明，中国的发展将更加注重以人为本，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。