香港《文汇报》1日刊文说，尽管“十二五”规划纲要的具体内容尚待3月5日全国人大开幕后才能揭晓，但综观全国大部分地区在“十二五”都更加注重民富民生，都把提高城乡居民收入放在前所未有的高度，并调低了GDP增长目标，体现了让民众更多地分享发展成果的“富民”理念。

文章摘编如下：

2011年“全国两会”即将揭幕，备受世人瞩目的“十二五”规划纲要即将提交全国民意代表审议，并经过法定程序上升为国家意志，成为指引中国未来五年发展的路线图。尽管“十二五”规划纲要的具体内容尚待3月5日全国人大开幕后才能揭晓，但综观全国31个省(直辖市/自治区)已经公布的省级“十二五”规划纲要，可为前瞻全国“十二五”规划提供新的线索。

全国31个省市区的“十二五”规划纲要，都把提高城乡居民收入放在前所未有的高度。其中逾半数省份已明确年均增长指标，根据统计，这些地区未来五年年均城乡居民收入增幅都超过10.4%，高于其年均GDP增长，体现了让民众更多地分享发展成果的“富民”理念。此外，加快转变经济发展方式，增强经济内生动力，凸显绿色发展路向，加快政府行政改革，是未来五年各地发展改革的重点。

民富提速 超过GDP

可以看到，全国大部分地区在“十二五”都更加注重民富民生，并调低了GDP增长目标。根据已经披露的各地区“十二五”规划，北京城乡居民收入“十二五”期间年均增长率目标较“十一五”提高了2个百分点至8%，与此同时，北京未来五年的年均GDP增长率为8%，较上一个五年规划目标低了一个百分点，实现了居民收入增长与经济发展同步。

浙江、山东与陕西等省居民的腰包，在“十二五”期间则有望鼓得更快，他们的收入增幅将大大高于经济增速。根据已经披露的数字，浙江将“十二五”GDP增速目标锁定为年均8%，其城镇居民和农民收入增长均领跑经济增速到达8.5% 和9%。山东未来五年年均GDP增长目标9%，而年均居民收入增长目标设定为10%。陕西居民收入增速则大幅领先其经济增长，其“十二五”经济增速为12%左右，而三秦大地的农民收入增速则将突破15%。甘肃、辽宁以及黑龙江等地“十二五”规划纲要提出的居民收入增速目标，也都高于或与经济增长相同。

改善民生 分享成果

除了居民收入增幅追赶经济增长指标外，北京、广东等地还提出多种政策以力保民生保障和促进民富目标。北京提出要全面提升社会服务管理水平，使发展成果更好地惠及人民，在拓展优质多样的公共服务的同时建设公正和谐稳定的社会。

广东提出要积极实施富民计划，到2015年，珠三角各市的最低工资标准要达到当地职工平均工资的40%以上。此外，广东还将在“十二五”期间新增城镇就业人数500万人，并促进社会福利由“补缺型”向适度普惠型转变。

浙江表示，民生改善将在未来五年内实现新突破，将新增城镇就业300万人，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系，收入差距扩大趋势得到遏制。浙江的“十二五”规划纲要还提出逐步完善基本公共服务体系、不断改善城乡居民住房条件以及稳步提高民众受教育程度等多项政策指标。

中西部地区“补课”民生

中西部地区以及少数民族地区，也提出各种施政措施为民生“补课”，以期令长期落后的民生民富指标在短时期内改观。青海“十二五”规划提出，未来五年将重点实施教育惠民等“十大民生工程”。到2015年，青海将累计新增城镇就业25万人，转移农牧区劳动力500万人次，并实现人人享有基本养老、基本医疗等社会保障。

新疆更将保障和改善民生作为“十二五”期间经济社会发展的首要目标，强调未来五年人均生产总值必须达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力将达到西部地区平均水平。

经济欠发达的贵州，将在未来五年将向绝对贫困发起全面“总攻”，雄心勃勃地要求到2015年，贵州农村贫困人口数量比2010年减少一半，并实施易地扶贫搬迁。(李理、马静)

来源：中新网  编辑：段若兰