这是小湾水电站300米高的双曲拱形大坝水闸洞开，第一台机组开始发电。新华社记者 陈海宁摄

攻坚阶段，改革如何再发力？

新年伊始，房产税改革试点一石激起千层浪。“对居民个人住房开征房产税，意味着掌握了可对包括收入、消费、财产等多个环节实施税收调节的相应手段。”中国社科院财贸所所长高培勇从完善税制的角度认为，“这对于正处在转型关键期的中国至关重要”。

作为一项财税改革，房产税的试点，也引发了人们对开局之年改革走向的关注。

“改革已经进行了30多年，由易到难推进到如今，剩下的都是难啃的‘硬骨头’，但又必须取得实质性突破。”发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民认为。

不深化改革，就可能贻误重要战略机遇期，丧失已有的发展成果。今后5年，正是改革的攻坚时期，站在开局之年，改革究竟如何再发力？

在“十二五”规划建议中，改革的路径已经清晰可见：从重要领域和关键环节看，财税金融、要素价格、垄断行业等改革要取得明显进展，更好地发挥市场价格信号作用；政府职能要加快转变，进一步提高政府公信力和行政效率；拓展对外开放的广度和深度，则需要完善沿海、沿边、内陆开放格局，推动外贸从规模速度型向质量效益型转变。

“这些改革指向，着眼于建立有利于促进发展方式转变的体制机制，这既是今年，也是‘十二五’期间乃至今后更长一段时期改革的新特征。”迟福林说。