整合资源，凝聚合力　促发展不遗余力

全国政协共有9个专门委员会，凝聚了包括各民主党派、人民团体在内的众多组成单位。为编制“十二五”规划建言的过程，也是人民政协广泛动员、整合资源、凝聚强大合力的有益尝试。

去年两会期间，九三学社中央提交政协大会的一份《关于做好“十二五”规划制定与实施的提案》引起广泛关注。提案对一些编制规划的原则着重强调：如应开辟公众参与规划编制的畅通渠道；进一步提高规划编制的规范性和透明度，尽快出台《规划编制条例》；增强规划的可操作性，加强对规划执行的监督检查。这些建议也得到提案承办单位国家发展改革委的积极回应，并作了长篇答复。

政协是民主党派发挥作用的重要场所，各民主党派中央围绕建言“十二五”规划，纷纷给出对中国未来发展的思考。

在去年两次议政性质的常委会议上，各民主党派中央都派出代表登台发言，一篇篇发言背后，是辗转各方的调研结晶，也是长期关注与思考的呈现。

政协各专门委员会团结有各种专长的政协委员，为政协履职殚精竭虑。

政协经济委员会吸纳了众多有经济背景的政协委员，密切关注着中国宏观经济发展前沿。他们先后于3月份形成并上报《关于编制“十二五”规划需要关注的几个问题的建议》、6月份形成并上报《关于编制“十二五”规划需重点把握几个问题的建议》，两份报告均得到中央高层批示，批转“十二五”规划起草组参阅研究，许多建议被吸收进中央有关文件中。

政协人口资源环境委员会的委员，多将关注的重心放在转变经济发展方式、推动节能减排上。他们形成并上报调研报告，建议将“建设绿色矿山、发展绿色矿业”的要求纳入“十二五”规划中推广实施；还报送调研报告《关于“十二五”期间我国新能源发展的若干建议》。这些报告都得到中央领导同志的高度重视，并批转相关部门作政策制定的参考。

社会和法制委员会、教科文卫体委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会、文史和学习委员会，政协的各个委员会都从各自领域出发，充分发挥各自联系政协委员的主体作用，提出许多重要建议。

关键环节，重点建言　当智囊成果丰硕

抓住规划编制的关键环节，围绕重点集中建言。一年来，全国政协为“十二五”规划建言，成果丰硕。

去年两会刚一结束，全国政协就根据两会期间政协委员的关注热点，分成扩大国内需求、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调发展、协调推进城镇化和新农村建设、收入分配制度改革等16个重要专题，开始分批组织开展调研视察。

兼具学识与经验的全国政协委员们，组成若干小分队，带上专业知识，走向火热的实践。一次次高质量的调研，形成一篇篇高质量的调研报告。

区域经济如何布局，是“十二五”规划考虑的重要议题。去年4月—11月，全国政协组织专题调研组，分赴福建、重庆、四川、陕西等省区市实地调研考察，其间，形成多份调研报告和政协信息，并最终形成上报《关于促进区域经济协调发展中的若干重大问题的调研报告》。提出加快区域发展立法进程、加快与资源相关的税制和价格形成机制改革等一揽子建议。中央领导在报告上批示：“请发改委在编制十二五规划纲要中认真参考、研究”。

去年4月至7月间，全国政协组成两个调研组，就城镇化与新农村建设协调推进问题，分赴河南、陕西、重庆、四川、江苏、山东等地实地调研，同时邀请全国粮食主产区计10省市区政协，组织协同调研。最终起草报送的《关于协调推进城镇化与新农村建设的调研报告》，提出现阶段要将县城和中心镇作为重点构筑新型城镇体系；推进城镇化要从维护农民合法权益出发，不能走剥夺农民、牺牲农民的老路等若干重要建议。中央领导在报告上批示：“此调研报告很好，所提出的七点看法和建议，请中农办予以认真研酌。”

草原应该得到更好的保护！全国政协赴内蒙古专题视察后，形成并报送了《关于草原生态环境建设和保护情况的视察报告》，提出把草原生态保护和建设作为一个战略问题纳入国家“十二五”规划等建议。中央领导在报告上作出重要批示。

同时，关于加强战略性新兴产业的领导组织、统筹规划、人才支持、体制机制创新等重要建议，都受到重视和采纳；关于把建设山东半岛蓝色经济区上升为国家发展战略、加快建设海峡西岸经济区、把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡等相关建议，推进了国家区域发展战略布局的完善……

“请各位委员认真学习、深刻理解全会精神，全面把握‘十二五’时期发展的主题、主线、目标任务和重大举措，结合工作实际，加强调查研究，着重围绕‘十二五’规划的制定和实施……”2010年10月28日，全国政协办公厅发出征集提案信，倡议全国政协委员们，继续围绕“十二五”规划的制定和实施撰写提案。

今年两会召开在即，此时的全国政协委员们，正奔波于田间地头、工厂车间，忙着撰写自己的答卷。可以想见，建言“十二五”，仍将是今年两会的热门话题。

让我们期待，倾听春天里那些响亮的政声！

来源：人民日报 （记者 刘维涛） 编辑：马原 许银娟