铜仁市长夏庆丰

“一个地区的开放程度不是区位决定而是方针、政策、观念和人的心态决定。开放要干部群众有开放心态，开放胸怀，要有包容、融合的心态，来迎接外来的客商、外来的投资者、观光者。”这是中国共产党贵州省第十一次代表大会上，铜仁市长夏庆丰听了省委书记栗战书同志的报告后得出的感受，他从“开放对贵州带来的活力在某种意义上比改革带来的意义还要大”读出了两个关键词：“赶超”和“开放”。

谈开放：铜仁链接湖南重庆

“开放对贵州带来的活力在某种意义上比改革带来的意义还要大。”贵州省委书记栗战书再次在党代会上强调开放对于贵州的意义。

对此，夏庆丰深以为然。

铜仁乃至整个贵州，资源丰富却经济发展滞后，最根本的原因之一，就是缺少开放。

在有关统计上，贵州的开放程度，排在全国最末。

而在夏庆丰看来，一个地区的开放程度不是区位决定，而是方针、政策、观念和人的心态决定。

“我们在开放方面，栗战书书记要我们走出去，引进来，对内开放，对外也要开放。”夏庆丰说，开放要干部群众有开放心态、开放胸怀，这是一个软环境，要有包容、融合的心态，来迎接外来的客商、外来的投资者、观光者。

铜仁地处黔东门户，是贵州进入长三角和珠三角的桥头堡。

正是利用地缘优势，让铜仁能率先贵州最能融入东部和北部。“离中部、东部很近，我们扩大向东的湖南开放和向北的重庆开放。实现生产要素的通畅流通、基础设施的互联互通、市场的共同开发和共享。”

正是有了地缘的解决和观念的转变，铜仁当前和湖南的怀化、湘西以及重庆的钱江等地合作紧密。

“铜仁凤凰机场，就是铜仁和湘西州各出一部分资金来修建，原来机场叫铜仁机场，后来换个名字叫铜仁凤凰机场，湘西就投资参与修建。”夏庆丰说，合作观念的转变，机场多了两个字，就换回几千万的资金，在扩大开放方面，观念也是生产力。

另外，现即将修建铜仁到怀化的高速公路，铜仁到黔江的高速公路，思南到酉阳的高速公路，印江至秀山的高速公路。“我们正打通乌江航道，连接长江，思南、沿河、涪陵。我们在旅游发展当中做到了客源共享、市场共同开发、接待和进入条件做到互联。”夏庆丰说，在旅游业的打造方面，铜仁仍然和湖南合作，把景区和凤凰、张家界形成统一的旅游产品向外推介。

谈扶贫：打造扶贫攻坚示范区

作为贵州欠开发、欠发达程度较深的地区，铜仁市如何抓住历史机遇，打好扶贫攻坚战？

夏庆丰认为，在抓好国家政策机遇，把铜仁纳入武陵山连片开发的同时，也要响应全省号召，坚定不移的通过工业化、城镇化和农业现代化的发展来破解贫困，消除贫困。

夏庆丰认为，贫困的概念是相对富裕来讲的，贫困是个长期的攻坚工程，随着社会平均收入的增加，总是有不同阶段有不同时期的贫困人口的标准和群体。

“铜仁地处贵州武陵山区扶贫开发的主战场，贫困人口较多。”夏庆丰说，我们的扶贫开发要确保脱离贫困的人口不返贫，尽量少增加新的贫困人口。减少存量，控制增量。

2015年以前铜仁市能否脱贫摘帽？

夏庆丰说铜仁有信心。“今年已经实现江口和松桃两个县脱贫摘帽。”全区的脱贫摘帽问题，我认为一定要大力发展产业，通过发展产业，解决老百姓的就业，解决老百姓的收入问题。让老百姓有持续的收入，包括工资性收入、资本性收入、出让出租所得、土地流转的收入，这些收入持续不断的增加，保证在新的贫困线标准下，不再增加贫困人口。

在全省大力发展工业和加强城镇建设的背景下，铜仁市首先把工业当做未来的主攻方向，实现工业总产值、工业增加值要实现倍增，大力发展工业园区、产业园区。“我们全市有12个产业园区。”夏庆丰说，要把产业园区建好，让更多的企业进来，解决老百姓的就业问题。只有通过发展工业增加税收，才有更多的财政性收入转移支付支持农民。

其次，要大力推进城镇化建设，吸纳更多的人到城市里来居住、就业。

第三，就是通过农业产业化、龙头企业来带动土地的流转，来带动连片开发，规模养殖。推进生态移民，要把深山区、石山区等不适合人居住的地方贫困人口搬迁到城镇或者产业园区的周围，把城镇化和工业化结合起来，解决他们的就业。

我们的目标是，在未来五年，把铜仁要打造成为一个扶贫攻坚示范区。

谈发展：培养一支打硬仗的队伍

“坐不住、等不起。”这是夏庆丰听了栗战书书记作的报告后的感觉，有一种干事创业的冲动。尤其是“后发赶超”一词，给我留下极为印象。

夏庆丰说，贵州与西部有一定差距，贵州要发展，如果不奋力赶超，我们就越来越靠后，永远垫底。

“‘后发赶超’对铜仁有很强的现实意义。”夏庆丰说，经过一年多的努力，铜仁经济围绕工业“两加一推”，有了长足的进步。

如何实现“后发赶超”？夏庆丰体会良多：

一定要坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”这个主基调持之以恒的抓下去，主基调不变。

“后发赶超，善于走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没走过的新路，这话说得非常深刻。”我们执行是要认真总结，哪些路是别人走过的成功之路？哪些是别人没走过的新路？我们需要结合贵州实际情况去研究和借鉴。

后发赶超最核心的是“三化同步”是基本之路，工业化是动力，城镇化是载体，推动农业现代化。在赶超过程中，一定要有“精气神”的支持，构建“精神高地”。

“后发赶超，就要锻炼和培养一支能打硬仗的队伍。”夏庆丰说，铜仁的干部素质比较高，能打硬仗是我们推动跨越转型、搞好扶贫开发的有力保障。铜仁的很多工程、很多项目，从签约到投产只需几个月的时间。“比方说，钢化玻璃项目不到两个月；锰酸锂电池项目，从签约到投产不到半年；我们的城市主干道项目，从开工到建成不到半年。这就是干部队伍能打硬仗的具体表现。”夏庆丰说。

来源：中国日报贵州记者站（记者 苏江元） 编辑：宁波