杜鹰答记者问 吴蔚 摄

中央为何会从国家层面出台政策支持贵州发展？规划为什么选择在当前的时机？在2月13日国务院新闻办公室召开的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》发布会上，国家发改委详细解读《意见》出台过程，发改委副主任杜鹰说，放在整个国家层面考量，贵州迎来了最好的发展机遇，不能继续守着资源受穷。

杜鹰说，《意见》的出台主要居于四方面的考虑。一是根据贵州贫困最突出的问题，加快贵州脱贫致富的步伐，与全国同步实现小康社会的目标。“贵州贫困人口有1500万人，是全国比重的11.9%。”杜鹰说，如果说西部是中国经济社会发展的短板，就可以说，贵州是短板里的短板，如果贵州不能加快脱贫致富的步伐，贵州不能实现全面小康，那么西部就不能说是实现了全面小康，全国就不能说实现了全面小康。

在贫困的背面，是贵州富集的资源。“贵州的贫穷是富饶的贫穷。”杜鹰说，这是国家出台意见的第二个原因，是还没有发展起来的贫穷，完全有条件发展起来。

其中的五个优势比较明显，一是能源资源，贵州水能资源理论储量在全国排第6位，煤炭资源远景储量在全国排第5位，而且再没有哪个省像贵州一样水煤互济，如山西是煤多水少，四川是有水少煤，我们叫贵州是江南煤海，贵州一个省的煤炭储量，是中国南方12个省煤炭储量的总额。另外，贵州的矿产资源，磷矿与铝土矿资源也非常丰富，全国第二。另外，贵州的生物资源，生物资源比较丰富，多样性保持得比较好，“黔地无闲草，夜郎多良药”，很多药材都产自贵州。第四是贵州民族文化资源和旅游资源，像黄果树、荔波、梵净山的自然风光，还有红色旅游地遵义，还有民族风情苗族飞歌”“侗族大歌”、布依族的“八音坐唱”，多彩贵州，是全国最好的避暑胜地。第五它还是西南陆路交通的大通道。只要把这些优势发挥出来不仅贵州能加快发展，而且对于促进西南地区乃至全国的协调发展，都具有重要的意义。

第三个考量，贵州是个少数民族聚居的省份，杜鹰说，贵州现在常住的少数民族人口大数是1300万，占全省人口的比重是36.1%，这在全国比重是比较高的。另外，贵州贫困人口主要集中在黔西南、黔南、黔东南这些少数民族所在的地方，所以加快贵州的发展对促进民族团结、社会和谐具有重要意义。

第四个考量，贵州的生态地位非常重要。贵州地处珠江上游，也是长江的上游，但是贵州全省17多万平方公里，有3万多平方公里已经石漠化了，喀斯特岩溶地貌占了国土面积的62%，已经石漠化的面积占全省国土面积的19%，是全国石漠化面积最大的省份，自然条件比较严峻，土层极易遭到破坏，生态很脆弱。所以在贵州，必须处理好人、水、土和植被这四者的关系，把生态保护好。贵州一方面是经济发展任务重，另一方面是保护生态环境的任务也很重，这是双重的压力。中央出台这个文件，也考量了要妥善解决好这些矛盾。

杜鹰说，《意见》出台后最关键在于实施，国家将在包括财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等方面给予贵州支持，这些政策都是比较明确而且含金量比较高的。“比如说对口支援，只有新疆、西藏、青海等省藏区有，一些贫困地区有，这次按照总理的明确要求，我们正在协调东部的一些地级市，将来要一对一地对口支援贵州一个市州。”

杜鹰说，比如说土地政策，允许利用低丘缓坡地进行开发，然后计划指标单列进行试点，比如说允许贵州率先开展电力价格的改革。还有，要求加大中央财政均衡性转移支付力度，逐步缩小地方财政标准收支缺口，明确要求确保实现贵州石漠化治理、生态建设、水利建设三位一体规划确定的水利建设目标，这个规划到2020年水利总投资900多亿，其中绝大部分是中央投资，文件要求确保这个投资落实到位，等等，这些政策肯定会有效地助推贵州的发展。

加快发展是贵州的主要任务，使贵州尽快富裕起来，是西部和欠发达地区缩小与全国差距的一个重要的象征，是国家兴旺发达的一个重要的标志。

来源：中国日报贵州记者站（记者 杨军 苏江元） 编辑：宁波