严惩拒执犯罪 加大执行力度

上海法院“清积案、反规避、护民生”专项执行活动初见成效

市高院通报6起拒执犯罪案例

11月16日上海市高级人民法院通报“清积案、反规避、护民生”专项执行活动的有关情况并公布数起拒执犯罪案例典型，其中包括一起金山区法院当天宣判的非法处置查封财产案。

今年9月，市十三届人大常委会第二十九次会议听取和审议了上海市高级人民法院《关于民事执行工作情况的报告》，并审议通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于加强人民法院民事执行工作的决议》，从地方立法高度，对法院自身改进和加强民事执行工作，对相关部门和社会各界协助执行提出了明确要求。为认真落实市人大常委会决议精神，高院制定下发了若干意见，从进一步增强为民意识、改进工作作风、加大执行力度、强化执行管理、优化执行环境、强化执行监督六个方面对全市法院如何贯彻市人大常委会决议，改进和加强执行工作提出了具体的要求。并决定从今年10月到明年6月，集中开展一次以“清积案、反规避、护民生”为主题的专项执行活动。

11月1日到15日，全市法院开展了专项执行活动中的第一次涉民生案件集中执行，共执结796件涉及农民工工资、劳动报酬、建筑工程款、给付赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金以及交通肇事、人身损害侵权纠纷等申请执行人为困难群体的涉民生执行案件，执行到位标的1864万余元。对42名有能力履行而拒不履行的被执行人采取限制高消费措施，对26名被执行人实施限制出境，对45名被执行人予以司法拘留，取得了一定的成效。

11月16日，金山区法院对被告人王建国非法处置查封财产案进行了公开宣判，判处其有期徒刑六个月。该案被告人王建国是上海寒圩纸业有限公司法定代表人，2003年5月，浙江省嘉善县人民法院依法查封王建国经营的上海寒圩纸业有限公司内的箱板纸等财产，张贴了该院封条，并责令寒圩公司负责保管。2003年9月，被告人王建国为偿还欠款，将被查封的25吨箱板纸计人民币39000元变卖。之后，王建国不仅不配合法院执行，还就此销声匿迹，下落不明长达8年。该案后由嘉善县法院移送上海市公安局金山分局立案侦查，2011年9月15日，王建国被金山公安分局刑事拘留，9月27日由金山区人民检察院批准逮捕，并于11月3日公诉至金山区人民法院。该案经金山区法院审理，认定被告人王建国明知是被法院查封的财产而故意变卖抵债，情节严重，其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百一十四条。

据了解，2008年至今年10月，上海法院共收执行案件38.64万件，执结38.65万件，继续保持了执行案件收结案的良性循环。其中今年1—10月，全市法院执行案件实际执行率83.54%，同比上升4.97个百分点，初执标的清偿率76.28%，同比上升9.41个百分点，平均执行天数34.59天，同比减少7.52天。

上海市法院采取多项措施完善拒执案件司法服务。一是依法加大规避执行惩治力度，切实维护胜诉当事人权益。对有能力履行而逃避执行、抗拒执行的，依法采取强制申报财产、媒体曝光、限制出境、限制高消费、司法拘留直至追究刑事责任等措施。2008年以来，依法对1255名被执行人限制出境，对2047名被执行人实施司法拘留，对21名被执行人以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任。

二是坚持服务大局便民利民，努力发挥执行职能作用。对于拖欠农民工工资和工程款以及追索赡养费、扶养费、抚育费等涉民生案件，建立健全“绿色通道”，加大对经济困难申请执行人的司法救助力度。2008年以来，共对2000余名无法实现权益而又生活困难的申请执行人予以救助。

三是加强执行工作管理，推进执行工作规范化、制度化。全市法院不断探索完善执行案件流程管理，对财产调查、评估拍卖等重点执行环节，实行专人专职集约化办理，建立了全市统一的执行异议和复议制度。

四是加强执行机制建设，努力形成综合治理执行难工作格局。一中、二中、徐汇、长宁等法院已陆续成立执行事务中心，对当事人有关执行的事务实行一门式接待和一站式服务。高院与市公安局会签制定关于依法加强和规范协助执行的意见，2009年以来，全市法院通过公安机关协助查询40675次，协助查控1878人次，执结1995件案件，执结标的额达1.09亿元；与本市工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、上海银行等六大国有商业银行建立法院与银行间“点对点”集中查询被执行人银行账户工作机制，自2010年9月试运行以来已处理查询信息42万多条，大大提高了执行工作的质量和效率。五是不断加强群众观念和为民意识，努力加强执行队伍建设。

来源：中国日报上海记者站（记者 吴怡瑶 通讯员 高远）编辑：张少虎