在合肥举行的全国文化体制改革工作会议上,文化部、广电总局、新闻出版总署负责人分别介绍了下一步推进改革、深化改革的具体举措。
文化部:确保国有院团"早改早受益、谁改谁受益"
"积极推动国有文艺院团体制改革不断深入,确保在2012年之前全面完成改革任务。"文化部部长蔡武说,要按照区别对待、分类指导的原则,针对各类各级国有文艺院团的不同性质和功能,"转制一批、整合一批、撤销一批、划转一批、保留一批"。
"在这'五个一批'中,转制为企业的院团是绝大部分,其余'四个一批'是根据少数院团的具体情况制定的特殊政策,需要因地制宜,一团一策,区别对待,严格程序,来确定、批准。"对那些代表国家水准、体现民族特色、起示范作用的重点院团和地方特色院团,经批准可继续保留事业体制;对一般性国有文艺院团要加快转企改制。
蔡武表示,要确保中央支持文化体制改革、支持文化产业发展的各项优惠政策真正落实到位;对各地结合实际研究制定更加优惠的政策予以支持:
——完善和落实支持国有文艺院团转企改制的各项政策,确保"早改早受益、谁改谁受益"。包括增加财政资金投入;加大基础设施投入;放宽资本准入条件,鼓励和支持各类社会资本以合资、合作、参股、收购、兼并等多种方式参与国有文艺院团转企改制;落实社会保障;拓展转岗途径,搭建演艺人才推介平台等。
——加大对国有演艺企业的发展扶持力度,确保"谁改谁发展,谁改谁壮大"。包括建立政府采购制度,明确采购标准,同等条件下优先考虑转制院团;实行政策倾斜,国家非物质文化遗产保护专项资金要向转企改制院团倾斜,强化生产性保护;完善服务措施,帮助推荐有条件的转制院团优先获得银行贷款、保险承保和理赔,帮助条件成熟的演艺企业上市融资;增量进一步放开、搞好,鼓励和吸引各类社会资本投向演艺市场,鼓励和支持民营院团发展壮大。
广电总局:把提高质量放在更加突出位置
"十二五"时期,是中国广播影视加快转变、加速转型的战略机遇期。广电总局局长蔡赴朝表示,要尽快实现由广播电视大国向广播电视强国的历史性跨越。
——加强影视创作引导,多出精品力作。要在稳定数量增长的同时,把提高质量放在更加突出的位置,大力实施精品战略,着力抓好重点题材影视剧的创作生产,以主旋律为引领,带动影视剧创作的整体繁荣。
——广播电视村村通工程、西新工程、农村电影放映工程三大重点惠民工程将继续实施。
——进一步深化产业改革,增强产业发展实力和活力。一要大力培育发展市场主体。二要深化投融资改革,扩大投融资渠道,创新投融资机制,实现影视产业资源和金融资本、社会资本的有效对接。三要进一步加强市场体系建设,实施数字影院建设改造工程,重点加强城镇数字影院特别是市县级数字影院的建设改造。
蔡赴朝说,"要重视收视率,但不能搞唯收视率",要建立科学的收视数据采集、分析和发布机制,研究制定科学的节目综合评价标准和体系。"要综合采取多种手段和措施坚决遏制过度娱乐化的倾向,对娱乐类节目要实行总量控制。"
新闻出版总署:全力以赴推动非时政类报刊改革
2010年底,中央各部门各单位出版社转企改制任务全面完成,新型的出版业市场主体进一步壮大。
"转企改制只是改革的第一步,深化改革的任务依然艰巨。" 新闻出版总署署长柳斌杰说,必须指导与帮助已经完成转企改制的出版企业完善法人治理结构,尽快建立现代企业制度,有条件的要进行股份制和公司制改造,规范公司运行,推进内部机制改革和创新。
柳斌杰说:"今年,将全力以赴推动非时政类报刊改革工作。"此次深化非时政类报刊出版单位体制改革的总体目标任务是:推动非时政类报刊出版单位分期分批转企改制,形成一批"专、精、新"的现代报刊出版企业,并在转企改制基础上,培育大型报刊传媒集团公司;"关、停、并、转"一批不符合市场准入条件、不具备办社资质、经营不善、严重亏损、空壳运行、资不抵债或违规违纪出版报刊的出版单位。
来源:新华网 编辑:张少虎