统筹发展与民生，百姓得实惠。

革命老区龙岩，当年古田会议在这里举行，如今龙岩发扬红军精神，坚持为群众办实事。去年10月，新农保在龙岩全面铺开，比全国提前5年实现全覆盖。实施新农保后，全市30多万农村60岁以上老人每人每月可领取55元以上的基础养老金。仅此一项，龙岩市县两级财政每年将新增财政支出1.2亿元。今年1月底，龙岩市又出台推进“三农”综合保险工作方案，将在3年时间内全面开办涉农保险各项业务，从根本上解决农民、农业的后顾之忧。

“要把发展经济与改善民生有机统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作。”孙春兰书记反复强调。福建发展起步晚，家底并不厚，但在民生方面却舍得投入，仅去年一年就拿出1100亿元。

去年，特大冰雹、强降雨和五次强台风袭击福建，灾情之重前所未有，救灾重建力度也前所未有。今年春节前，3万多户受灾重建户全部搬进漂亮的新房。破解百姓看病难，福建在全国率先实现全省医院就诊“一卡通”，同时加强基层医疗卫生服务工作，群众看病更加方便；福建还在全国率先实现城乡免费义务教育，进城务工人员子女近90%可在公办学校就读。今年3月，全省9个设区市全部与省政府签订责任状，将投资200多亿元，建设25万套保障性住房，任务逐一分解到位，全面开工建设。

统筹开发与生态，绿了还要绿。

全省上下叫响一个新口号：打造生态福建、森林福建。福建森林覆盖率63.1%，全国第一。福建人非常珍惜这份绿色，林地保有量第一次作为约束性指标写进福建“十二五”规划。去冬今春，全省投入资金65亿元，开展大造林行动，新增植树面积580万亩，相当于过去3年造林面积的总和。

“人烟绣错，舟楫相连，两岸酒市歌楼，笙歌从柳荫榕叶中出”，这是古代文人笔下的福州水城。福州城区河道之密全国罕见，107条内河纵横交错，总长度约244公里。前些年由于保护力度不够，有些河道成了垃圾道，有的河道两旁乱搭乱建，河变小了，水变臭了，群众意见大了。今年，福州全面启动城区内河综合整治，计划年内整治75条内河，通过引水冲污、沿河截污、河道疏浚等工程措施，改善提升水质，做到“水清、河畅、路通、景美”。省委常委、福州市委书记袁荣祥说：“我们就是要还百姓一个水岸福州。”副省长、福州市长苏增添说：“改善人居环境也是改善民生的大事。”

在海西建设的热潮中，各类投资者纷至沓来，但是，渴望跨越发展的福建人却把紧环境闸门，宁舍项目不伤环境。

泉州这个全球最大的运动鞋生产基地的背后，是国内最发达的皮革工业。然而，泉州市政府最近痛下决心，进一步提高环保门槛，力争今年年底前在全省率先淘汰年产规模10万标张以下的皮革企业；2014年底前淘汰年产30万标张以下的企业。

南平是福建母亲河闽江的源头，为了保护好闽北的青山绿水，南平市顺昌县一年里拒绝了13个投资超千万元的工业项目。生态农业、生态林业、生态工业……严格的招商选资政策，首屈一指的生态环境，同样让南平吸引来一批国内外著名企业。

思路决定方向，路径通向目标。统筹兼顾，福建一步一个脚印。

转变发展方式是一次深刻变革，福建锐气不减，创新体制机制

福建的第一大岛平潭，也是全国第五大岛，面积约相当于香港本岛的4倍、厦门本岛的2倍，距台湾新竹仅68海里。在过去的几十年里，作为前沿要塞的平潭基本没有开发，进出岛屿只有轮渡。如今，平潭成为探索两岸合作新模式的示范区。

“比厦门还厦门”，“比珠海还珠海”，平潭干部用这样的话来形容综合实验区的改革。福建省委、省政府明确宣布，平潭综合实验区的开放开发，实行两岸同胞“共同规划、共同开发、共同管理、共同经营、共同受益”的两岸合作新模式：按市场化运作方式，划定特定区域由台湾投资者进行开发建设、自主管理；允许台湾规划、工程咨询等企业和执业人员在平潭从事相关业务；赋予更加优惠的海关特殊监管政策，力争实现贸易、投资、人员往来、交通、金融服务、旅游购物、就业生活等便利化。目前，已有几百批客商前来投资考察，其中近半为台商。

平潭开发是福建扩大开放先行先试的一个窗口。转变发展方式，是一次深刻的变革，需要体制机制保障，福建同样先行先试，创新体制机制。

改革评价方式，改变发展导向。

福州市改变区域评价方式，过去区域评价一律以GDP论英雄，现在根据各县区实际，按照区域优势与发展方向，制定不同的考核指标，推动各县区因地制宜，各显神通，突出特色，科学发展。福州对干部也实行了新的考核方式，在县区和市级机关开展绩效管理，坚持以企业和群众的满意度为评价标准，促使干部眼睛向下，真抓实干，为企业和群众热情服务。眼下，这种作法已在全省各地全面实施。在厦门，政府投资项目不仅事前科学论证，项目建成了还要后评价，实际检验投资效果，发挥政府投资的导向示范作用。

改革行政管理，激发发展活力。

经济发展的活力在民间，转型发展的活力也在民间。福建坚持转型发展政府引导、市场主导、企业主体，按照“简化、提速、下放、服务”的要求，进一步改革行政审批制度，给企业发展创造更广阔空间。漳州市古雷港经济技术开发区区位优势独特，成为承接国外及港澳台地区石化产业转移的重地。漳州市在项目审核、立项方面改“串联”为“并联”，实行“一次告知、联合勘查、联审联办、容缺受理”，大大方便了企业投资。市委书记陈冬说，对企业投资，我们就卡住“三道杠”：是不是符合产业政策，有没有污染，用地浪费不浪费。

得改革开放风气之先的福建人，崇尚“爱拼才会赢”，在海西建设中，福建人锐气不减当年，勇于探索。

厦门作为经济特区继续争当改革开放排头兵，承担了一系列国家改革试点任务：创新型试点城市，服务业综合改革试点城市，创业型试点城市，三网融合试点城市，低碳试点城市，公立医院改革试点城市，保险改革发展试验区，服务外包示范城市。厦门正在大胆试验，积累经验。

福建山多林茂，在全国率先进行集体林权改革。林权明晰到户后，林农发展林业的钱从哪儿来？如何构建林业可持续经营新模式？针对分散的林农如何服务，怎样才能建起林业管理服务新机制？围绕这些问题，林改发源地之一的三明永安市积极探索，深化林业改革，成为全国唯一的林业改革发展示范区。

改革创新无止境，福建再发力。

麒麟出东海，福建正腾飞。转型发展，福建乘上了海西建设的金麒麟；跨越发展，福建将是一只民富省强的金麒麟。

来源：人民日报 编辑：张少虎