５月３１日是第２４个世界无烟日，这次世界无烟日的主题是“世界卫生组织《烟草控制框架公约》”，口号是“烟草致命如水火无情，控烟履约可挽救生命”。为迎接又一个世界无烟日的到来，我国各地正在开展各种各样的控烟活动以唤醒人们远离烟草，各地也在积极推动控烟方面的立法。然而面对收效甚微的控烟现状，我国距离实现真正的无烟日还有多远？

烟草大国的现状

５月２６日在北京发布的《２０１１年中国控制吸烟报告》指出，我国以３亿吸烟者成为全球最大的烟草生产国和最大的烟草消费国。而且，我国还有７．４亿非吸烟者遭受二手烟的危害，公众健康在公共场所得不到有效保障。

“我国每年因烟草之害而死亡的人数已经大大超过了安全事故的死亡人数，在１００万人以上，占全国死亡人口总数比重的１２％以上，成为危害我国人民健康和公共安全的‘第一大隐形杀手’。”清华大学中国国情研究中心主任胡鞍钢日前表示。

专家估计，如果烟草流行再不加以控制，到２０３０年中国每年死于与烟草相关疾病的人数将达到２００万；到本世纪中叶，累计将有１亿中国人死于吸食烟草。

然而，尽管过去１５年，中国人群对吸烟和二手烟带来的健康风险的认知情况有所提高，但远远不够。２０１０年全球成人烟草调查表明：３／４以上的中国人不能全面了解吸烟对健康的危害，２／３以上的中国人不了解二手烟的危害。

中国疾病预防控制中心副主任、国家控烟办主任杨功焕表示，中国由吸烟而产生的社会成本正在逐年增加，但其净效益已是负值，２０１０年的净效益为负６００亿元。

控烟之路任重道远

２００３年１１月１０日，中国签署了《烟草控制框架公约》，随后经全国人大常委会批准，公约于２００６年１月９日正式在中国生效。“然而，公约实施５年来，中国的控烟进程并不令人十分满意，甚至说有些缓慢。”杨功焕说。

今年３月，第十一届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“全面推行公共场所禁烟”。中国疾病预防控制中心副主任梁晓峰说：“我国首次把‘全面推行公共场所禁烟’写进国家的五年规划，这令所有控烟工作者欢欣鼓舞。”

卫生部３月修订并发布了《公共场所卫生管理条例实施细则》，明确提出自５月１日起，在室内公共场所全面禁烟。然而，室内公共场所全面禁烟一个月以来，记者发现很多餐馆、网吧等室内公共场所的控烟状况并不令人满意，烟雾缭绕、吞云吐雾的现象时有发生。

吸烟者人数众多、公众对二手烟危害认识不足、缺少全国性的专门的禁烟法律、目前的公共场所禁烟法规缺乏力度、吸烟的社会陋习亟待改善是控烟报告总结的目前实现“公共场所全面禁烟”面临的几个主要困难。

据悉，北京、上海、广州、杭州、哈尔滨等一些有地方立法权的城市目前已经出台或正在抓紧制订地方控烟法规。“我们对这些地方法规的出台非常期待，希望它们能对我国整体的控烟进程起到重要的推动作用。”中国政法大学卫生法研究中心研究员于秀艳说。

控烟工作从青少年抓起

据专家估算，目前我国青少年吸烟者约１５００万，尝试吸烟者不下４０００万，受被动吸烟危害的人数高达６５００万。尤其值得注意的是，我国中学生初次吸烟年龄是１０.７岁，有３０.５％是在１０岁以前就开始吸烟。

新探健康发展研究中心负责人表示，青少年尝试烟草这一高度成瘾的产品，极易造成终身的烟草依赖，继而在生理和心理上出现一连串不良反应和后果。

尽管２００７年６月１日开始正式实施的修订后的《未成年人保护法》规定，禁止向未成年人出售烟酒，然而一项调查显示，９０．２％的人反映未成年人买烟不存在任何障碍，完全和成人一样。

“如果能够有效地防止青少年进入吸烟队伍，那么烟民就像无源之水，每年都会减少。阻止青少年吸烟，是降低全球吸烟率的关键所在。”中国疾控中心控烟办公室副主任姜垣说。

此外，专家建议应采取措施禁止烟草广告、促销和赞助活动，增加烟草税收和价格，烟包警示烟草危害，并为吸烟人群提供戒烟帮助。

来源：新华网（记者 白林） 编辑：宁波