各方观点

市民：

买家不过账故意找茬

记者近日采访多位市民，除希望新禁烟条例带来成效以外，还提出了多种建议和意见。

家住布吉的小于建议，应该给医院、学校、社区工作站等单位一定的执法权，遇到在这些场合抽烟的现象，医院、学校的管理员有权劝阻，甚至是代执法部门代收罚款。

王女士是一家事业单位员工，开会时，领导经常随手点支烟，也有同事相互敬烟，她也不好意思劝阻。她希望禁烟条例多关注办公室吸烟状况，最好有具体措施加以解决。

深圳本地论坛上，网友提出了很多禁烟的建议。有网友说，处罚金额应该提高，“重典”才能有效禁烟，否则，20元的罚款根本不足以提高烟民的自觉性。也有网友评论，遇到公共场合抽烟，多数人就会抱着“忍一忍”的心态，不愿惹事生非，政府应该加大宣传力度，提高人们的原则性，加大执法力度。

人大代表：

禁烟难源头在于生产和销售环节

深圳市人大代表杨剑昌昨日接受本报记者采访时表示：“全面禁烟推行难源头在于生产和销售环节，烟草作为国家很大的税收来源，在生产和销售上没有把关，在几乎所有的商店都有香烟销售，许多的烟厂都成为地方财政的税收来源，于是禁烟与税收之间存在矛盾。我认为卫生部、国务院等权威部门，应该对吸烟和二手烟对人体的危害做一个权威的评估，如果危害真的很大，就应该全面禁止，并且从生产和销售的源头上以及推行禁烟的执行上标本兼治。”

律师：

深圳人大可制定具有可操作性的法规

广东闻天律师事务所的潘敦刚律师认为，在公共场所全面禁烟应该“两条腿走路”，一方面作为社会问题相关部门应该加强宣传，让公民自觉遵守。另一方面从法律层面进行规范，制定出具有操作性的法规。深圳市人大具有立法权，可以制定相关的法规，这样执行起来就有保障。在学校场所禁烟执行得最好，是因为上升到了法律的层面，《未成年人保护法》37条规定：“禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已经成年的，应当要求其出示身份证件，任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。”他表示，目前将禁烟上升到法律层面还需要一个过程，但相关地方法规可以进行规范。对于罚款的措施，目前只限于有关权力机关行政处罚而采取，一般人没有相关权限，只能进行劝导。

“禁烟的难点在处罚难”，广东中意达律师事务所徐德军律师直言。在营业性公共场所，如餐馆，顾客吸烟，营业员不会劝阻，执法部门也不可能在所有公共场合派驻人力监管，这就给禁烟执法造成难度。徐德军认为，要想把禁烟执法落到实处，需要明确执法主体，需要多个职能部门联合执法，公安、城管、卫生等部门都要有相应的执法权。

烟民如此众多，和烟草业是地方支柱产业有关，要推行全面禁烟，徐德军认为在产业布局上，应降低地方对烟草业的依赖，大力发展其他产业，同时应对烟草行业适当提税，用较多的买烟花费劝阻部分烟民戒烟。此外，他还建议，可以考虑采纳国外把腐烂的肺部形象印在烟盒上的方式。

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深圳禁烟走在全国前列

深圳历来重视控制吸烟工作，1998年深圳市率先颁布了我国第一部地方性控制吸烟法规——《深圳经济特区控制吸烟条例》，2007年，深圳还荣获“全国无烟草广告城市”称号。

深圳市四大场所的禁烟运动最早从医疗卫生系统启动，从2009年12月开始，市卫人委先后出台《深圳市医疗卫生系统全面禁烟工作实施方案》、《深圳市医疗卫生系统全面禁烟工作的实施细则》等文件。按照工作部署要求，到2010年6月底，市、区卫生行政部门和医疗卫生单位（包括医院、疾病预防控制机构、卫生监督机构、慢性病防治机构、健康教育专业机构、血液中心、医学继续教育中心、医学信息中心等）及驻深部队医疗机构要100%的成为无烟医疗卫生机构。到2010年12月底，全市社区健康服务中心、街道预防保健机构100%达到无烟医疗机构标准、50%的社会办医院、门诊部、诊所、医务室要达到无烟医疗机构标准，到2011年全市医疗卫生系统内实现全面禁烟目标。

禁烟可借鉴香港经验

网友纷纷呼吁， 可以借助香港成功的禁烟经验。

香港从1982年出台的《吸烟(公众卫生)条例》（ 以下简称《条例》）首次规定升降机为禁烟区；2007年1月1日，实施新《条例》实行，法定禁烟区扩大到所有食肆处所的室内地方、室内工作间、公众场所内的室内地方及部分户外地方；2009年，香港全面禁烟，向建设无烟城市推进。

香港卫生署专门成立控烟办公室及警务处全力执法，同时授权3个政府部门可在管辖场地发出定额罚款通知书。在《条例》规定的禁烟场所吸烟的市民，将罚款1500港元；倘若有工作人员在工作场所被动吸二手烟，工作人员可以起诉老板。

来源：广州日报（记者 余琴 崔宁宁） 编辑：宁波