2005年10月,由国家发改委联合卫生部、外交部、财政部、国家工商总局、国家烟草专卖局等部门在北京举行了中国政府履行《烟草控制框架公约》启动仪式。再过4天,1月9日,距我国签署《公约》生效整整5周年,然而有细心的媒体发现,履约5年内,我国不仅全民吸烟率没有下降,二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。这意味着,中国失约已成定局。

对这样的失约,老实说我丝毫不觉得奇怪。本人并非业界人士,对于“没有一部国家级的无烟立法,且囿于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变”等等,与室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟究竟有什么紧密关联,弄不大清楚。但本人不觉得奇怪,是基于对常常耳闻目睹的一种惯性思维,也堪称传统思维的认识和理解。放眼望去,无论哪里,5年建成什么、10年实现什么,不是早就目不暇接了吗?尤其是见之于各地的各种规划、蓝图,谁能数得过来呢?比较起来,室内禁烟还真不算什么,比这气壮山河的多了去了,结果怎样?欲知后事如何,没有下回分解。“十五年超英,二十年赶美”；一个十年九旱、贫穷落后、直至1957年还是吃救济粮的三类小县,1958年就要“跑步进入共产主义”……诸如此类的“时间表”,随着时间的推移已经真相大白,但还有那些端不上台面的,倘若真的仔细盘点起来,怕可编出一部洋洋大观的笑话集子。

我们中国的很多事情,所以让人看不到解决的希望,大抵就在于虎头蛇尾的事情实在太多。如今无论什么反腐举措出台,大家也都麻木了,谁都明白就是热闹几天而已。即将启动的新一轮公车改革被冠以“史上最严格”字眼,这次改革诚然对省部级干部公车配备的标准排气量和购置税,以及对党政机关和直属事业单位的公务用车的编制都比过去更严格了,但是能不能对公车特权和公车腐败给予最严格的制约和打击,还要“听其言而观其行”。比较遗憾的是,这一回倒没有见到改革的“时间表”,日后想比对也无从着手；而5年内室内公共场所禁烟承诺的落空,正是有人“计较”的结果,翻出旧账,令我们在发现问题的同时,也有恍然大悟之感。因而,禁烟失约为公众瞩目从某种程度上来说是幸运的,毕竟还有人关心它的结局,至于那些没人较真,无疾而终,粗俗点儿说就是被当局者顾头不顾腚、被公众早就忘到九霄云外的,不是更有些可悲甚至可怜吗?

新官不理旧事,新规不理旧法,有了一个“契机”就匆忙“自我否定”进而制订更宏大的目标,开口5年如何、10年如何,瞻前而不顾后,已成我们的一个普遍现象。说是颇有一点儿信口开河,可能打击了决策者的积极性,但说“5年、10年”已经沦为一个笼统含混兼且僵化的“计量单位”,诚不为过。那些有头无尾的“时间表”,无异于画饼充饥,于政府而言丧失信誉,涉及民生的,还贻害百姓。所以,我们这个社会需要多一点曝光禁烟失约这类的较真者,唯此才能真正起到督促作用,才能够推动我们的社会正视痼疾,脚踏实地走向进步。

来源：南方日报 编辑：宁波