昨天（4日）是让全国不吸烟者倍感失落的日子，因为据报道，他们翘首以盼的新年新气象室内公共场所全面禁烟，近期显然难以成为现实。生活在全球最大香烟生产和消费国的二手烟受害者们，只能继续苦盼禁烟令的出台。

5年前，我国签署了世界卫生组织主持制定的第一部公约《烟草控制框架公约》，并承诺2011年在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟。可一段时间以来，公共场所禁烟始终是雷声大雨点小，执行时间一拖再拖。

公共场所禁烟，是为了保证不吸烟者的权利。因为吸烟者固然享有吸烟的自由和权利，但也要履行不得对不吸烟者造成危害的义务。反之，不吸烟者也享有免受二手烟危害的自由和权利。二手烟的危害有多严重？看看中国疾控中心控烟的数据，近3年内我国二手烟的受害者增加了2亿人！办公室、商场、餐厅、车站甚至医院、学校，屡禁不止的烟枪，已经让太多无辜的人“被吸烟”，公共场所全面禁烟已经刻不容缓。

那么，公共场所禁烟为什么5年来进展缓慢？谁是公共场所禁烟的“钉子户”？

作为世界烟草生产大国，我国烟草企业创造的产值、利税和就业岗位，对地方政府来说举足轻重。其强大的游说能力，自然让地方政府迟迟不愿对烟草行业“动刀”加税加价。而作为烟草行业的主管部门，管理国家烟草专卖局的工信部更是被指既做裁判员又是运动员。

我国目前不仅没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律，连《广告法》和《国家烟草广告管理暂行办法》也并未全面禁止烟草广告。

其实，禁烟并非无章可循，我国150个城市都曾出台过公共场所禁烟的地方性规章制度。不过，不管是罚款10元还是100元，多年来很少见过谁因为抽烟而被罚款的。执法不严，才是公共场所禁烟难的根本原因。曾经出境旅游的人可能都有过这样的体会，不管是去我国的港台地区，还是新加坡、日本等发达国家，都让老烟枪“饱受折磨”。因为只要被发现在公共场所吸烟，罚款动辄相当于几千元人民币，绝对罚到你心痛。所以内地游客旅游时，即使烟瘾犯了也得强忍着，每每发现吸烟区都“如获至宝”地一吸为快。这从另一个方面也说明，只要令行禁止，公共场所禁烟完全可以收到理想的效果。

还有一个禁烟的“钉子户”也不得不提，那就是烟草文化。不管你抽不抽烟，见人递烟、送礼送好烟似乎成了传统人际交往文化中的“潜规则”。所以，除了强制公共场所禁烟外，还需要从源头降低香烟消费。何时大家形成送烟就是送危害的共识，香烟尤其是高档香烟就不再是送礼文化的主角，烟草消费下降的局面才有望出现。

总之，吸烟有害健康，生命的意义远大于吸烟。公共场所全面禁烟，不仅是为了保护不吸烟者免受二手烟的危害，更是我们社会进步与文明程度的明证。

来源：每日新报（邓晶龙） 编辑：宁波