◆身份证后连着一串证更换难

警方认为：没主动征得殷女士的同意，修改其身份证号，警方的工作确有不到位的地方。尽管当地警方经过协调，出具证明，为殷女士办好了出国手续，但其身份证重号问题一直没有得到很好解决。

殷女士告诉记者：她的二代身份证是2008年左右办的。此前，她也一直在正常使用自己的一代身份证，身份证号码不仅和自己的毕业档案等相关证件信息相连，毕业后身份证号还和自己的工作证、职称、户籍、劳保、驾驶、车辆、房产等很多相关证件有关联。

派出所则多次做殷女士的工作：声称由于无法联系到和她重号的人，所以希望她能主动更改身份证号。但殷女士担心的是，一旦身份证号更改，会涉及自己的很多证件信息的修正。

殷女士估算了一下，更换或更改这些证件要花费近千元，这还不包括间接损失，而公安部门表示，对于因身份证重号而给居民带来的损失，国家目前还没有出台相关规定，所以现在只能由当事人承担，号码更改后，公安机关只能为市民出具证明，协调相关用证部门做好更正工作，这让她觉得特别“冤”。

而更改身份证因此带来的麻烦，让她感到不寒而栗。因此，她拒绝更改自己的身份证号，致使她的问题至今没有得到圆满解决。

【探原因】 手工管理造成全国约有150万人重号

公民身份证号码是国家为每个公民编制的唯一的、终身不变的法定身份代码，为什么会发生重号的事情呢？

河南省公安厅户证办工作人员介绍说，在上个世纪80年代我国实行身份证制度初期，公安机关为办证群众编制了15位的居民身份证编号，由于当时技术手段落后，编号工作完全采用手工操作，由此产生了一些重号、错号，客观上来说具有一定的不可避免性，尤其在身份证号码从15位升至18位过程中，手工管理造成很多重号问题。问题出现后，如果两人不在同一领域办理以身份证号码为识别标志的手续（如护照、驾照等），一般无法发现。目前第二代身份证实行全国联网，一旦有重号，输入微机就会发现。

据不完全统计，全国大约有150万人的身份证重号，在换发二代证的前期准备过程中，黔、宁、粤3省区分别纠正身份证重号16.8万余个、7万余个和14.8万个；我省郑州纠正身份证重错号3.9万个，固始县纠正身份证重号10万个。

为解决这个问题，我国自1999年正式建立和实行公民身份证号码制度以来，公安机关先后多次组织开展了清理纠错工作，先后纠正重号、错号2000多万个。目前，地市内的重错号问题已基本解决，随着省级人口信息管理系统的建成，省内重错号大大减少，跨省重错号问题也有望通过部级人口信息管理系统加以解决。

【改号码】 “先换者保有”不能怕麻烦拖延更改

如果两人身份证重号，办理很多业务时都会遇到难题，注定有一个人不能申请考驾驶证，不能办理出国手续，不能在同一家银行开办业务……公安机关处理重号问题过程中，时常碰到重号当事人都想要“原配”编码、不愿更换新号码的情况，这该怎么办呢？

“我们通常会建议当事人去找重号另一方协商，确定谁来更换号码，也会通过相关渠道帮忙联系。”省公安厅治安总队户政办民警说，身份证重号属于遗留问题，发现问题后，只有各方积极合作，才有利于问题解决，拖延僵持越久，带来的麻烦越多。

据了解，目前，公安机关解决重号问题采用“先换者保有”的政策，即首先更换第二代身份证的人员享有继续享有使用该身份证号码的权利，而后更换的人则不再区分情形，必须更改自己的原有号码，公安机关免费更换第二代身份证，并出具证明，协调相关用证部门做好重错号的更正工作。