在日前召开的云南省“十二五”滇池治理工作会上，昆明市市长张祖林代表昆明市向会议报告“十一五”滇池治理情况，及“十二五”滇池治理规划编制时，提出了拟议在昆明地区征收“滇池生态保护费”的建议。

张祖林在会上说，“十一五”期间滇池治理实际完成投资171.77亿元，“十一五”是滇池治理力度最大、投入最多、成效最明显的五年，通过坚持不懈的努力，滇池水质快速恶化的趋势得到遏制，水环境质量整体保持稳定，滇池湖体局部水域、主要入湖河道水体景观及周边环境明显改善，流域生态系统逐步恢复，滇池已经从污染治理湖泊向生态恢复湖泊转变。

为此，张市长请求：昆明市作为治理工作的主体，建议在争取国家、地方财政支持的同时，在昆明地区征收“滇池生态保护费”，进一步提高昆明人民的环保意识，实现治理和保护工作从政府主导，向全社会共同推进的转变。

在主要旅游名胜风景区征收“生态环境保护费”，在世界在中国早有先例，云南省的大理地区，丽江地区、玉溪地区等地，均已征收了“洱海环境保护费”、“丽江古城保护费”、“抚仙湖环境保护费”。本报记者就张市长滇池生态保护费的建议，采访了正在编制征收方案的昆明市有关部门。

在昆明市发展与改革委员会办公室，价格处处长覃鹰向记者介绍了情况。

从三年前，昆明市发改委就按照程序，开始“滇池生态保护费”征收方案制定的前期工作。他们先后对江苏太湖，云南玉溪抚仙湖等地的生态保护，和保护费征收工作进行了考察和调研，现初步拟定了滇池保护和征费草案。

他说，滇池的污染源，80%来自城市的生活污水和流域内的农业面源污染，从这个意义上来说，在流域内的生活、生产、旅游等活动的人群，都是水体的污染者；滇池受到污染，他们也是受害者；治理滇池他们又都是受益者。因此建立责任、权利、义务三者的结合，就是征收环保费的基本出发点。

长期以来，人们总是把环境治理和保护，视为政府的责任，以群众无关。覃处长认为：环保是一个系统工程，也是社会的共同责任，要把政府责任这个观念，转变到全社会共同努力的正确认识上来，这是昆明开征环保费的另一层意义。

从昆明市与国家环保布、省环保局共同编制的“十二五”滇池治理规划来看，未来五年要实施的治理项目将达到八十七项，预计投资将超过420亿元，是“十一五”期投入的近2.5倍。资金压力是一个不能回避的问题。

不久前，我们对云南丽江“古城保护费”的收支进行过采访，据丽江古城保护局和仕勇局长提供的数据，即使每人（游客）征收八十元人民币的高额时，收入也仅占支出的40%左右。其余的差额仍然要寻求财政拨款，或向银行告贷。

滇池生态费将在什么范围内征收及数额的问题，覃回答我们，昆明考虑先期对渔业、旅游、餐饮、宾馆等以滇池为资源开展的行业开始征收，征收的额度现在仍未定，但将充分考虑昆明所努力营造的投资、宜居环境，做到社会、企业、个人都能承当。

他强调，即使按照最乐观的估算，每年能收到二亿左右的保护费，对滇池治理保护的巨大投资来说，真是“杯水车薪”，真正的意义还是提高人民的环保意识。

在滇池北岸，我见到了自家打理“农家乐”餐饮、休闲业的老段，他说，这两年滇池治理见了成效，无论村里人和游客都有目共睹，收点生态保护费我们都能接受，只是一定要用到滇池保护上去。

2010年，昆明市将“滇池保护条例”（草案）上报云南省人大会议，并向社会公示，但至今仍未通过省人大立法程序。按依法行政的原则，在“滇池保护条例”通过地方立法之后，滇池生态保护费才能开始征收。据此看，滇池生态保护费的征收，还将假以时日。

来源：中国日报云南记者站 （记者 吴家春）编辑:孙迟