提低保底，集体协商，加强监察，建立工资正常增长机制

涨工资，怎么涨？“十二五”规划纲要的表述是“按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。”

对此，有的职工认为“不够给力”，“要是政府直接下个文件，每年规定一个上涨比例该多好！”

政府能否强制涨工资？人社部有关负责人表示，在社会主义市场经济中，工资表现为劳动力的市场价格，企业依法拥有分配自主权，政府对企业的工资管理表现为宏观、间接的调控。这种体制下，企业职工工资的增长主要取决于四方面的因素：一是劳动力市场供求；二是劳动者本身的人力资本投入；三是企业的经济效益和劳动者为企业提供的劳动数量和质量；四是企业内部是否建立了集体协商机制等。此外，职工工资也受同行业、同地区社会平均工资水平的影响。可以说，市场经济条件下，政府再强制规定各类企业都要按一个什么样的比例涨工资是行不通的，不可能“一刀切”地让企业涨工资。

那么，建立工资增长机制，政府有哪些“牌”可以打？

苏海南表示，工资增长机制主要是指职工工资随经济效益提高及其他有关因素变化而相应协调、合理、持续增长的制度化的运行方式。既包括工资总额、平均工资的合理增长，尤其是生产一线职工和农民工、劳务派遣工等低收入人员工资水平的合理增长，还包括扣除物价上涨因素后，职工工资实际购买力的提高。

这其中，政府的职能主要有四方面。一是提低保底，正如“十二五”规划纲要明确要求的“逐步提高最低工资标准”，“健全工资支付保障机制”，这两条既能够直接拉动低收入员工工资的增长，还能够规范工资的按时足额支付。