从2006年提出兴建首都第二机场，到如今明确要在大兴启动，历经4年余。

倒退数年以来，围绕首都第二机场，一系列争论起伏：建还是不建？建在哪里？选址后周边的军用机场怎么办？

面对首都机场即将到来的客流饱和，二机场建设变得迫在眉睫。此前，预计2010年开工建设已非现实。2015年左右投入使用能否成真？

客流饱和迅猛

2010年12月9日晚上, 准备搭乘国航航班飞往新加坡的澳籍旅客李先生收到一份礼物：红色围巾。作为首都机场当年第7000万名旅客，他见证了首都机场日渐繁忙。

业界预测，经济发展收入提升的中国，航空业已进入爆发式增长阶段，首都机场客流一年跃升1000万人次几乎毫无悬念。今年，旅客吞吐量将突破8000万人次大关。这意味着，离达到首都机场年设计吞吐量只有区区200万之遥。

首都机场运能是否饱和、是否需要建设二机场的争论在十年前已起。一种意见是，通过首都机场的扩建就能满足需要；另一种意见认为，应尽快启动二机场的调研、建设。

2008年，首都机场完成扩建工程，新增了第三跑道和T3航站楼，机场年设计吞吐量提升至8200万人次。按原来的客流预测，首都机场现有运行资源2012年将饱和。但按当前的情形看，首都机场客流饱和很可能会提前到来。

京津冀争落地

在预测T3航站楼不能完全解决首都的航空客流问题时，关于建还是不建首都第二机场的争论渐熄。

2006年，首都第二机场的建设确定，开始进入前期选址工作。消息既出，京津冀纷纷表态，希望二机场建在其所属行政区域内。

最初，不少专家力推廊坊。河北省提出，预留有廊坊市永清县曹家务场址、旧州场址和河西营场址等。

2006年10月21日，由两院院士吴良镛领衔起草的《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》中，天津武清太子务地区作为二机场备选地高调亮相。

2007年，时任大兴区委书记沈宝昌说：“北京已预留大兴区礼贤镇作为首都第二机场备选地。”

天津武清区已有一个军用机场，腾地困难；廊坊距离北京市中心约50公里，这是最大的问题。在长期的争论中，大兴最终赢得主动。

沈宝昌曾表示，“论地势，大兴堪称完美”，因为其全境内都是平原，地形平坦没有山，视野和空域都很开阔。与机场相配套的，大兴有建设机场所需的土地资源，地面交通与航空交通体系连接非常便捷。

其后，国家民航局人士透露，首都二机场的选址方向在“北京南部”。最终，大兴南部礼贤镇、榆垡镇“中标”，成为二机场建设地。

南苑机场难题

选址大兴，也并非完美。

清华大学建筑学院院长秦佑国教授说，在大兴建二机场与现存的空军南苑机场有冲突。北京终端区内基本以三环路为界，围成空中禁区，禁止民航飞机进入，因为万一飞机出现不可预测的问题，将对人口密集的城市中心区构成威胁。

一名曾供职于空中交通管理局的人士介绍，二机场将和南苑机场的航路重叠，飞机起飞半径交叉问题也非常明显，“存在安全隐患”。

此前曾有消息说，北京市政府曾向空军提出南苑机场搬迁的方案，一是市政府向军方提供一大笔补偿资金，军方自行选址；二是军方可以在北京市周边任意选择认为合适的机场新址。最终方案是否达成，尚不明确。

丰台区政府有关负责人表示，随着二机场选址大兴已定，丰台区有关部门已经就南苑机场搬迁及周边地区的开发、改造进行调研，南苑机场周边的丰台区南苑镇棚户区改造即将启动。

此前，对二机场的规划是2010年开工建设，2015年左右投入使用。如今，前者已非现实，能否突破种种局限，实现后者，尚需等待。

来源：人民网-《京华时报》  编辑：段若兰