产业升级与成本调控矛盾

今年4月，《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》下发，通知明确加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度。但目前来看形势并不乐观。

“目前工业能耗占中国总能耗的70%以上，是节能减排重点领域。但是节能减排是否就是关厂走人？”普华咨询市场分析师宋红卫接受《国际金融报》记者采访时表示，不管是淘汰落后产能，还是产品的价格，其实都是由市场说了算。行政手段只是权宜之计。最终还是要由市场进行产能的优化，价格也是由市场来发现。再说，落后产能企业并非毫无可取之处，它的土地资源、管理班子和具有各种技术的高素质员工，仍有可能成为先进产能项目的宝贵财富。

“小钢厂、小焦炉之所以能够生存，说明市场有需求。想当初上座高炉要花好几千万，损失谁来补？厂里的工人谁来管？”江苏省南通市某水泥厂负责人接受《国际金融报》记者采访时颇为抱怨地表示，像我们这样的小企业，产业升级的成本根本负担不起，可是企业里300多人需要养活，我们只能是夹缝里搞生产，争取让员工能够在收入上有保证。

近日有机构发布报告称，2009年政府４万亿元投资政策刺激下预计2011年中国粗钢产量将突破6.5亿吨。

“只要有订单我们就生产，同时，也积极寻求节能减排设备的更新。”上述企业负责人强调，企业一定会对300多员工负责，不会轻易关厂让员工走人。

“淘汰落后产能，建立有效的退出机制最少需要2-3年的时间。”中国物流技术协会前任理事长牟惟仲直言，淘汰落后产能需要各地平稳过渡，在关、停、并、转的过程中，一定要兼顾到地方政府和中小企业的利益，否则落实淘汰落后产能缺少支撑条件。

来源：人民网-《国际金融报》 编辑：马原