征求意见稿规定，三环路以内列入停车管理的一类地区，和此前规定的13个重点区域同属一类地区。

这一政策带来的直接后果是：若按此前13个重点区域的停车收费标准，三环路以内地区的停车费或将翻倍。

“北京市治理交通拥堵综合措施”征求意见稿在停车费问题上的提法是：将按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下”的差别化原则，进一步调整停车收费标准。

三环内为一类区域

征求意见稿指出，三环路以内及其以外的重点区域为一类地区，五环路以内除一类地区以外的区域为二类地区，五环路以外区域为三类地区，路侧停车、路外露天停车、停车楼（库）停车价格实行阶梯价格，居住区及夜间停车收费价格原则保持不变。

此前，本市停车收费标准共划分为三类区域。一类地区为本市重点拥堵区域，二类地区为四环路（含）以内除一类地区以外的其他区域，三类地区为四环路以外区域。

占道车位须累进加价

今年2月，市发改委发布《关于调整本市重点区域非居住区停车场收费标准的通知》规定，从4月1日起，北京站、西客站、西单、燕莎等本市城区内13个重点区域的白天停车收费标准将进行调整。调整前，13个重点区域的停车费收费标准为2.5元/半小时。调整后，区域内非居住区占道停车场、路外露天停车场、非露天停车场白天（7:00（含）-21:00）小型车临时停放收费标准分别上调为5元/半小时、4元/半小时和3元/半小时。同时，为促进占道车位周转，减轻道路拥挤，对占道停车首次实行了累进加价政策，首小时后收费加价50%，即第一小时为10元，第二小时起为每小时15元。

此前数年，划为一类地区的重点区域增加较慢，此次一次性将三环内区域都划为一类地区，使一类地区范围大增。

征求意见稿强调要调整停车收费标准，三环内区域停车费标准将上调，但未明确说明新增一类区域是否执行与13个重点区域一样的收费价格。如果一类地区收费标准都一样，三环内区域停车费或将翻倍。

■关于停车的其他措施

1.建设5万个公共停车位

为方便市民停车，征求意见稿提出，将在中心城建设5万个以上公共停车位，落实已规划的公共停车场用地并加快建设，将四环路以内的公共停车设施纳入交通基础设施范畴，加大投入，加快建设，实行特许经营。开工建设解放军总医院、同仁医院和北京医院、人民医院等医院停车楼（库）。

2.建设20万个基本停车位

征求意见稿提出，将因地制宜建设20万个基本停车位，由城区政府负责，对老旧小区进行改造，增加停车设施，因地制宜建设简易式、机械式停车库。全面排查清退私自改作他用的停车场（库），并利用体育文化设施、绿地等建设地下停车场，增加基本停车位供给，缓解停车难。鼓励社会投资建设经营性停车设施。

3.支持社区停车场对外开放

研究重点拥堵路段或加强停车泊位的管理，整治停车秩序，加大违法占路停车处罚力度。严格停车经营企业资质和从业人员资格管理，实行持证上岗制度，建立准入、退出机制。推广使用停车电子收费系统，利用科技手段规范经营行为、提高服务效率。建设具备停车诱导、违法监测、智能收费等多种功能的停车智能管理系统。制定中心城内停车场资源共享办法，支持和引导机关、企事业单位和社区停车设施对外开放，错时停车。按差别化原则修订实施建筑物停车位配建标准。

4.轨道交通建换乘停车场

政府投资建设驻车换乘停车场，实行低收费政策。随轨道交通新线同步规划建设驻车换乘停车场，在既有轨道交通线路的四环路外站点逐步增加建设驻车换乘停车场，停车位达3万个以上。

■试点

方庄地区

还路于民安全车位难两全

方庄芳城园居住小区住户密度大、停车空间小，是停车难的典型地区。2009年8月，市城市规划设计研究院等单位开展《北京中心城老旧居住小区机动车停车空间对策研究》课题，在芳城园实施停车改善方案。

还路于民车位少了249个

课题组专家提出的第一项措施是“还路于民”，将原有的小区道路停车双侧改为单侧，改垂直停车为斜角度停车，部分窄路上垂直或斜角度停车调整为平行停车。

“还路于民”的直接结果是，车位没有增加，反而减少了249个。

对此，北京市城市规划设计研究院高级工程师环迪解释，芳城园原来停进了更多的汽车，但实际上很多车停在了消防通道上。

车位虽然减少了，但这个整治措施获得了芳城园一些居民的肯定。乱停车会令消防车、急救车不能顺利到达居民楼下，居民的生命和财产安全将难以保障。

“借”车位居民单位均不看好

要解决停车难，增加停车位是唯一可行的办法。为此，课题组提出了另一项举措——挖掘共享资源，社会单位停车位定时向居民开放。

据调查，与芳城园小区夜间拥堵状况相反，周边公建及单位的停车场在夜间空置率较高。

离芳城园小区最近的家乐福芳城园店是第一个答应“借”出晚间停车位的商家。

家乐福公关经理齐文学说，为配合政府的便民服务，家乐福在夜间21：00-次日8：00对周边地区的居民停车实行优惠，由每夜5元变为3元。按照设想，“借”停车位的措施如果进展顺畅，周边公建及单位将会提供350个夜间停车位。

试点一年后，记者到现场探访，发现芳城园二区只有十几辆车办理停车证后停在家乐福。

同时，也有单位提出，有时居民并不按时开走车辆，给单位的正常工作带来影响。

小关等地区

错时停车早晚时间难协调

今年11月初，朝阳区推出“错时停车”，小关、朝外、香河园等街道作为首批试点。夜间，居民将车停在附近写字楼；白天，写字楼白领再将车停入小区，两辆车“错时”停靠一个车位。

错时停车白领居民共用车位

小关北里45号院和与其紧邻的世纪兴源大厦是小关街道“错时停车”的试点。

兴业源物业公司的一名车管员表示，上午8点到9点之间，白领们可凭大厦的车证将车停入小区。没有车证的外来车辆则被安排在收费停车场，这样既方便了白领，又阻止了外来车辆霸占小区车位。下午5点至6点，白领们的车便会陆续驶离。随后，大厦的近50个收费停车位在夜间免费开放给小区居民，但要求在第二天早上7点左右离开。

这名车管员表示，“错时停车”在实施中还是面临一些问题。他指着旁边的几辆车说，“这些车从昨天晚上一直停到现在，由于尾号限行等原因，大厦的部分车位常常一整天都被居民的车占据”。

他认为，“错时停车”只能“治标”，却不能从根本上扭转车位越来越紧缺的趋势。

三大问题阻碍继续推广

有专家表示，有三大问题阻碍错时停车的继续推广。

错时停车遇到第一个障碍，是停放时间难以协调。由于单位规定了停放时间，进出时间受到一定限制，这对小区私家车主来说不自由。而小区方面，如遇单位工作人员加班等情况发生，停在小区里的车辆无法及时开走，也会加重小区的停车难问题。

另外，小区停车资源对外“共享”，要取得大部分业主的同意，小区内有车族和无车族的利益也难以协调。

第三，停车的经费难以落实。将停车位向社会开放，无疑会增加管理费用，而停车费用的收取报批手续相当繁琐。

北京将择机收拥堵费 官方称未来5年不增公车

争议颇大的“限购令”并未出现，“拥堵费”也是择机出台，“重点路段高峰期实行单双号限行”则出现在方案中，并提及“合理调控个人年度小客车增长速度”。同时，政府承诺未来5年不再增加公车。

来源：京华时报 编辑：杨鑫