借鉴苏北探索科学发展之路

研究加快皖北发展，必须跳出皖北看皖北，跳出安徽看皖北，认真借鉴其他后发地区加快发展的先进经验。与皖北区位相近、禀赋相似的苏北地区，就是我们最好的学习样板。近年来，江苏深入实施区域共同发展战略，重点推动和支持苏北加快振兴步伐，实现了历史性的突破。统计数字显示，苏北地区近几年发展明显提速，主要经济指标增幅超过江苏全省平均水平，24个县(市)中有23个今年全社会固定资产投资超过100亿元，财政一般预算收入突破10亿元。

相关信息显示，2009年徐州地方一般预算收入达到164.34亿，分别是阜阳、宿州、亳州的5.5倍、8.6倍、9.4倍。而宿迁作为苏北地区经济实力最弱的市，2009年实现地方财政收入63.07亿元，与阜阳、宿州、亳州三市地方财政收入之和65.75亿元基本相当。最后，从人均GDP上来看，2009年，苏北5市的人均GDP是23835元，接近3500美元。而在皖北，宿州、亳州、阜阳，分别在2007年、2008年、2009年突破1000美元。相比全国2003年突破1000美元、安徽省2005年达到1000美元，分别迟了6年和4年。

对此，安徽省政府发展研究中心主任吴克明建议，安徽可以借鉴江苏“振兴苏北”的经验，一年聚焦一个问题，一年突破一个症结。针对每年要解决的问题，出台针对性的政策，将政策聚焦点落实在一个个具体症结上。如此，才不会被皖北现在交织在一起的问题分散资源与精力。把苏北经验与皖北实际结合起来，积极探索符合皖北实际的科学发展之路。

展望十二五 发展蓝图令人关注

2010年已步入尾声，在即将迈入“十二五”之际，皖北的发展蓝图令人关注。

省经济信息中心分析预测2011年全省经济发展情况时认为，全省经济已经连续7年保持在两位数以上增长，经济总量突破万亿，多年扩大有效投入积蓄的发展势能正在持续稳定释放，保持经济平稳较快发展的物质基础更为坚实。从沿海地区发展实践看，在经济总量过万亿后，经济总量扩张呈加速态势，从1万亿到2万亿一般只需要4-5年时间，经济保持连续快速增长的势头。从经济发展的支撑动力看，工业是拉动全省经济增长的主导力量。从产业转移看，工资等要素价格上涨使得沿海地区的产业在区域成本差异推动下，加速向中西部地区转移，明年我省民间投资有望继续保持高的增速。

该中心在这份预测报告中特地指出，2008年以来，皖北地区整体进入快速发展阶段，发展环境正在不断改善，追赶步伐提速，全省区域发展的协调性增强。

皖北办主任丁海中在接受《决策》杂志采访时说，针对皖北的“十二五”规划，最大的新思路就是按照科学发展观来推进。以前仅仅看到皖北比较落后，所以强调要把经济搞上去。现在内容就变了，比如公共服务的均等化问题，过去没有，现在已提上日程。当然，做到绝对均等化很难，但要不断缩小皖北与全省的差距，思想上要有这个意识，以人为本，以民生为出发点，加快富民强区。这与以前仅仅谋划经济的发展是不一样的。以前支持皖北的政策主要是侧重经济方面的政策，搞一点项目，给一点扶贫资金。现在完全不一样了，皖北要的不仅仅是经济发展，而是全面发展。

站在“十二五”的门槛上，“皖北的势头起来了，发展态势、精神面貌都有很大的改变。 ”丁海中同时表示。(周祥新)

(注：本文借鉴了省统计局、省经济信息中心及《决策》杂志的相关公开报告、文章，特此致谢)