12月1日，苏州市民在凤凰街一家农贸市场内选购蔬菜。从2010年12月1日起，江苏苏州市公办农贸市场对摊位实行租金减半政策，减轻摊主负担，以降低农产品销售价格，平抑菜价。这项优惠政策将持续3个月。新华社发（王建康摄）

难题　价格调控难度加大

“蔬菜产区和销区分离的格局在加速形成，过去蔬菜生产主要是在城市郊区，现在是越来越远离郊区，城市蔬菜的自给率严重下降，像这几年北京、天津的蔬菜种植面积下降了近50%，上海下降了近20%。过去城市自给率高，政府的调控能力强，现在产区远离城市后就很难调控。在蔬菜生产的这种新格局下，如何进行调控还需要进一步探索。”李国祥认为。

尽管各地的价格调控取得初步成效，但一些蔬菜价格仍在高位运行，一些城市甚至出现城镇菜价“倒挂”现象。《经济参考报》记者采访中发现，重庆城镇蔬菜价格存在“倒挂”现象：相比于生活成本，重庆部分区县蔬菜价格总体高于主城区，而乡镇价格又要高于区县。有关人士认为，重庆区县、乡镇居民收入水平要远低于主城区，反而要承受比主城区市民更高的菜价，这是亟待解决的不公平现象。同时，价格“倒挂”本身也说明目前蔬菜价格构成的复杂性，这一现象的存在也加大了政府调控菜价的难度。

据重庆农业部门长期价格监测表明，重庆主城区蔬菜价格与部分区县和乡镇相比，相对较低；而在同一县域范围内，乡镇菜价又要比区县要高，形成较为明显的价格“倒挂”现象。以11月以来的青椒批发价为例，重庆主城区盘溪市场价格在2.6元/公斤至2.8元/公斤之间，而云阳县富正农贸市场价格则超过3.5元/公斤，长寿区晏家农贸市场在3.2元/公斤左右。

相关人士认为，虽然目前政府已出台加强大城市蔬菜供应能力、减免摊位费、拓宽绿色通道等措施调控菜价。但要解决价格“倒挂”引起的“收入低的群众反而吃贵菜”的情况，还是要以加快建设与中小城市、城镇相配套的蔬菜基地着手，提高其蔬菜供应能力。在为大城市建“大菜园”的同时，也要为区县和城镇配套建好“中小菜园”，形成完善的蔬菜供应体系，从根本上降低蔬菜价格。同时，还宜加强与区县、城镇配套的大型农贸批发市场建设，减少流通环节，增加直供渠道，减少中间成本。

另外，《经济参考报》记者从辽宁省物价监测部门了解到，近期蔬菜价格与全国一样出现上涨，与去年同期相比许多品种高出40%左右，绿茄子、土豆、芹菜、甘蓝、西红柿等涨幅同比超过70%，大白菜、芹菜涨幅超过100%，价格调控仍面临严峻形势：

一是天气越来越冷，菜价继续回落空间有限。每到“双节”来临，居民对农副产品的需求都会增加，面临上涨压力，今后一段时期，调控压力和当前稳价压力的叠加效应，会让物价调控形势更为复杂，必须做长远考虑。